|
景華紙業(yè)網(wǎng)獨家報道
中國造紙業(yè)與林業(yè)發(fā)展論壇系列報道之一
中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會 會長林宗棠
黨的十六大報告明確提出，我國在新世紀頭２０年經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)之一是基本實現(xiàn)工業(yè)化，并鄭重提出"實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"和"走新型工業(yè)化道路"，這是黨中央在我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段做出的重大戰(zhàn)略決策。深刻認識走新型工業(yè)化道路的必要性及其重要途徑，對于開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。
一、實現(xiàn)工業(yè)化和加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇
工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標志。從"一五"計劃時期算起，我們?yōu)閷崿F(xiàn)工業(yè)化已經(jīng)奮斗了半個世紀，把一個落后的農(nóng)業(yè)大國建設(shè)成為擁有獨立的、比較完整的，并有一部分現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的國家。但是，我國的工業(yè)化任務(wù)還沒有完成，總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。工業(yè)化的任務(wù)不完成，現(xiàn)代化就難以實現(xiàn)。因此，繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國現(xiàn)代化進程中重要而艱巨的歷史性任務(wù)。
走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。黨的十六大報告明確提出："堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"黨中央提出的新型工業(yè)化道路，具有豐富的內(nèi)涵和鮮明的特點。概括起來說，就是要充分運用最新科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)和加速科技進步的工業(yè)化，是提高經(jīng)濟效益和市場競爭力的工業(yè)化，是走可持續(xù)發(fā)展之路的工業(yè)化，是能夠發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。這是在新的歷史條件和時代背景下，加快實現(xiàn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，是走經(jīng)濟建設(shè)新路子的根本指導(dǎo)方針，是完全正確的。
第一，這是全面總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗教訓(xùn)做出的正確決策。發(fā)達國家都是在工業(yè)化之后發(fā)展信息化的。傳統(tǒng)的工業(yè)化模式雖然使社會生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展，但同時也是以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價的。在過去的幾十年中，我們一直在探索走符合我國國情的工業(yè)化道路，也積累了豐富的經(jīng)驗。但是，由于受歷史條件、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟體制的制約，推進工業(yè)化、保持經(jīng)濟快速發(fā)展，仍同保護資源、環(huán)境和生態(tài)之間產(chǎn)生了越來越尖銳的矛盾。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路已經(jīng)走不通。我國今后實現(xiàn)工業(yè)化，既不能重復(fù)發(fā)達國家已經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也要認真總結(jié)和汲取我國以往工業(yè)化進程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決走一條有時代發(fā)展特點、符合客觀規(guī)律和我國國情的新型工業(yè)化道路。
第二，這是順應(yīng)世界科技經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的必然選擇。２０世紀９０年代以來，世界經(jīng)濟科技發(fā)展出現(xiàn)了巨大變化。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是新的科技革命突飛猛進，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不但成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大推動力，而且使人類生產(chǎn)活動和社會生活開始進入信息化和智能自動化時代。二是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界范圍經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和資金技術(shù)流動加快，各國經(jīng)濟和市場進一步相互開放、相互依存。特別是信息化以世界為舞臺，導(dǎo)致了信息、技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素更為激烈的國際競爭。黨中央順應(yīng)世界科技經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，做出走新型工業(yè)化道路的決策，充分說明我們黨堅持與時俱進，始終站在時代前列。
第三，這是我國基本國情所決定的必由之路。人口數(shù)量大、人均資源不足、勞動力供給大于需求的矛盾突出，是我國的基本國情。實踐證明，在一個人均資源相對不足的國家，以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)破壞為代價推進工業(yè)化，不僅資源難以支撐，工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，而且破壞生態(tài)，污染環(huán)境，妨礙人民生活質(zhì)量的提高。必須高度重視科技進步的重要作用，著力提高經(jīng)濟效益，節(jié)約和合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時，為了充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，緩解巨大的就業(yè)壓力，維護社會公平和政治穩(wěn)定，必須在加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中，十分注意廣辟就業(yè)崗位，努力擴大就業(yè)。走新型工業(yè)化道路，有利于資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護，有利于就業(yè)和勞動者福祉的增加，符合廣大人民群眾的根本利益和長遠利益。
按照走新型工業(yè)化道路的要求，必須正確處理工業(yè)化與信息化的關(guān)系。工業(yè)化是一個歷史范疇，在不同國家和不同時期，工業(yè)化的內(nèi)涵和道路有所不同。當(dāng)今世界，信息技術(shù)飛速發(fā)展，廣泛滲透到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，信息產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，降低了資源消耗和生產(chǎn)成本，減少了環(huán)境污染，已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力和人類文明進步的新的強大動力。信息化也極大地拓展和豐富了傳統(tǒng)工業(yè)化的內(nèi)涵。信息化為我國高起點加速推進工業(yè)化提供了可能。大力推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，是我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重大決策。
二、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
從根本上說，工業(yè)化過程就是伴隨科技進步，經(jīng)濟不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程。黨的十六大報告根據(jù)世界經(jīng)濟科技發(fā)展新趨勢和走新型工業(yè)化道路的要求，做出了推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的部署，即形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這就為我們推動工業(yè)化、現(xiàn)代化，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指明了方向。
第一，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快國民經(jīng)濟和社會信息化；同時，積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展大趨勢的迫切要求，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別要加速發(fā)展微電子和軟件產(chǎn)業(yè)，提高計算機及網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，加強信息資源的開發(fā)和利用。政府行政管理、社會公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，都要運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快信息化步伐。積極促進金融、財稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化，積極發(fā)展電子商務(wù)。要加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進超大規(guī)模集成電路、高性能計算機、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。在大力推進信息化的同時，積極推動生物、航空、航天、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二，堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)，在整個國民經(jīng)濟中比重很大，今后相當(dāng)時期仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。近幾年來，我國運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，取得了顯著成績。一批重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力大大提高，市場競爭力明顯增強。但是，從總體上看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)攤子過大，產(chǎn)業(yè)集中度不高，技術(shù)裝備落后，資源利用率低，低水平生產(chǎn)能力過剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存等問題仍很嚴重，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。關(guān)鍵在于加強規(guī)劃，通過改革、調(diào)整和技術(shù)改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。
第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個顯著特征。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。改革開放２０多年來，我國服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，但與經(jīng)濟發(fā)展階段和人均收入水平相比，還有相當(dāng)大的差距。目前服務(wù)業(yè)存在的主要問題：一是總量不足，比重過低。目前，我國服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重和從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重不僅大大低于發(fā)達國家，也明顯低于發(fā)展中國家的平均水平；二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后和不足；三是服務(wù)領(lǐng)域狹小，服務(wù)水平不高。因此，必須更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。特別要加快發(fā)展金融、物流、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、保健和體育事業(yè)。同時，要繼續(xù)發(fā)展交通運輸、倉儲、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲、修理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中，一定要從我國國情出發(fā)，揚長避短，正確處理好以下三個關(guān)系：一是正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；二是正確處理發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；三是正確處理發(fā)展虛擬經(jīng)濟和發(fā)展實體經(jīng)濟的關(guān)系。
三、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持推進改革開放
走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口控制、資源和環(huán)境保護的關(guān)系，必須進一步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，提高經(jīng)濟效益和競爭力。今后應(yīng)著力抓好以下幾個方面。
第一，繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略。一是加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，瞄準世界科技發(fā)展前沿，選擇我國具有一定優(yōu)勢、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大意義的研究領(lǐng)域，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，力爭取得新的突破。加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；二是鼓勵科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。在一些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力；三是把工程科技放在科技發(fā)展的突出地位。實施重大高新技術(shù)工程項目，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。四是選擇裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、資源綜合利用等重要領(lǐng)域，加快開發(fā)能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級。積極推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)在知識創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)成為科研開發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮風(fēng)險投資的作用，形成促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運作及人才匯集機制。完善并嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護制度。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培育人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性和全局性作用，必須堅持擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要全面貫徹黨的教育方針，大力推進教育創(chuàng)新，深化教育改革，不斷健全和完善教育體制，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴大教育資源。著力推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。通過教育創(chuàng)新和發(fā)展，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。
第二，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這是走新型工業(yè)化道路的根本要求，也是關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長遠大計。必須堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要合理開發(fā)和使用各種自然資源，尤其要高度重視水資源保護和開發(fā)利用，抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺和污染嚴重的問題。加強油氣資源勘探開發(fā)和戰(zhàn)略資源儲備。實施海洋開發(fā)。搞好國土資源綜合整治。國家和社會都要加大投入，持之以恒地加強生態(tài)保護和建設(shè)，強化城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。健全環(huán)境、氣象和防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測體系。完善法制建設(shè)，增強全民環(huán)保意識。
第三，堅持以改革開放為動力。改革開放是經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎，也是走新型工業(yè)化道路的強大動力。一方面，要堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，繼續(xù)推進市場取向的改革，實現(xiàn)改革的新突破。要堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，加強和改善宏觀調(diào)控，建立有利于走新型工業(yè)化道路的宏觀環(huán)境和市場環(huán)境。另一方面，無論是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，都要著眼于推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采取深化改革的措施和辦法，積極探索和開拓新型工業(yè)化道路。
同時，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，全面提高對外開放水平，以開放促改革促發(fā)展。要采取更有力的政策措施，進一步擴大商品和服務(wù)出口貿(mào)易，實施"走出去"戰(zhàn)略。要繼續(xù)積極、合理、有效地利用外資，著力引進國外智力、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，提高資源利用效率，增強國際競爭力。 |
發(fā)表評論
