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今年，各類紙及紙制品的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由2004年的7.5%下降至4.6%，受此影響，預(yù)計(jì)今年各類紙張的進(jìn)口總量將有10%左右增長。但總體來看，國內(nèi)造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局不會發(fā)生明顯變化。
加入WTO以來，我國關(guān)稅水平逐年降低，進(jìn)口紙制品有逐年增加的趨勢，但與快速增長的需求量相比，對進(jìn)口紙制品的依存度并沒有上升，對重要紙品種進(jìn)行的反傾銷保護(hù)以及國內(nèi)造紙企業(yè)的快速發(fā)展反而抑制了進(jìn)口量隨需求量快速增長。
與此同時(shí)，造紙業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)已經(jīng)得到國家的高度重視，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，如：選擇7個行業(yè)及造紙工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，享受進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對列入國家財(cái)政債券支持的重點(diǎn)項(xiàng)目享受貼息、抵免所得稅等優(yōu)惠政策；“雙高一優(yōu)”計(jì)劃將關(guān)鍵紙種作為27個專題之一支持發(fā)展；對廢紙回售經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“先征后返”的稅收優(yōu)惠政策；近期，東北地區(qū)的稅改也將啟動，此項(xiàng)改革政策擴(kuò)大了增值稅抵扣的范圍，還將增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，從而降低投資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；此外，國家還針對“林紙一體化”出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。
這些政策當(dāng)中，由企業(yè)購買設(shè)備所引起的稅費(fèi)對企業(yè)的影響比較大，東北地區(qū)稅改政策實(shí)行以后，地處東北的造紙企業(yè)也會從中受益。一般而言，生產(chǎn)20萬噸紙產(chǎn)品需要設(shè)備投資7-8億元，而造紙?jiān)O(shè)備主要依靠進(jìn)口，進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅對企業(yè)業(yè)績有很大影響。此外，購買國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅也是一個關(guān)鍵因素，僅以晨鳴紙業(yè)為例，2003年公司因技改項(xiàng)目采購國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅共9192萬元，其中上半年抵免所得稅6265萬元，2004年上半年公司沒有該項(xiàng)抵稅情形，因此盡管主營業(yè)務(wù)收入及利潤總額同比增長，而凈利潤較上年同期下降5692萬元，同比減少16%，由購買設(shè)備引起的稅費(fèi)對企業(yè)業(yè)績的影響可見一斑。
我國造紙企業(yè)主要分布在山東、廣東及福建、東北地區(qū)，東北地區(qū)的造紙企業(yè)主要有黑龍紙業(yè)、恒豐紙業(yè)、吉紙、石峴紙業(yè)、吉林晨鳴等，東北地區(qū)稅制改革對這些企業(yè)來說是一個發(fā)展機(jī)遇。
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