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本報記者 王旭輝
日前，本報記者接到原河北省滄州市造紙廠職工的投訴，新組建的滄州泰華紙業(yè)有限公司對上崗職工取消了法定的節(jié)假日，引起全廠職工的強(qiáng)烈不滿，也在滄州市引起了軒然大波。
工人權(quán)益受到侵犯
3月11日上午，記者來到了滄州市造紙廠，看到造紙廠門口一側(cè)的墻壁上，貼滿了造紙廠職工寫的信件，其中基本上都是反映職工對廠家取消法定節(jié)假日、侵犯職工權(quán)益的意見。隨后記者在滄州市造紙廠家屬樓，走訪了造紙廠的幾位職工，詳細(xì)詢問了造紙廠目前的狀況。
一位職工告訴記者：“以前我們每個月干二十一、二天就可以了，“五一”、“十一”長假正常休息，可現(xiàn)在廠里面讓我們上班，三班倒，天天都要去，沒有雙休日，少來一天還要扣2天的工資。”當(dāng)記者向這幾位造紙廠的職工問到：“你們沒有工會組織嗎？沒有向上級部門反映嗎？”已經(jīng)在家經(jīng)營小賣部的一位職工笑了笑后說：“工會？以前廠子里有工會，但也是形同虛設(shè)，沒有起到什么作用，而現(xiàn)在新廠里還沒有恢復(fù)生產(chǎn)，哪來什么工會呢？曾經(jīng)也有人把大家招集起來，有一百來人的樣子，在大概20天的時間里去市委找了兩次，因?yàn)槭形仁姓矝]有給出什么具體的說法，最后也不了了之。”
隨后，記者找到了滄州泰華紙業(yè)有限公司李總，李總告訴記者：“我們不是不讓職工休息，而是把規(guī)定休息時間的權(quán)利下放到各個車間主任，職工可以請假休息。我們的前提就是要完成所有的生產(chǎn)任務(wù)。因?yàn)閷ζ髽I(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益就是一切，沒有效益了，企業(yè)都已經(jīng)死了，還談什么工資、獎金？就像現(xiàn)在的滄州市造紙廠，已經(jīng)都死了，全廠1700多號職工就要走入社會了，還談什么休息不休息，能掙到錢，養(yǎng)家糊口是第一位的�！碑�(dāng)記者問到“請假休息”和“法定節(jié)假日”有什么區(qū)別時，李總只是過多的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益是第一位的。
對于這種情況，北京市正理律師事務(wù)所的宋永德律師表示：“這種行為已經(jīng)嚴(yán)重違反我國勞動法的有關(guān)規(guī)定。1995年1月1日實(shí)行的《中華人民共和國勞動法》第36條規(guī)定：國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。第38條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日。第90條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)延長勞動者工作時間的由勞動行政部門給予警告、責(zé)令改正，并可以處以罰款。”
主管部門態(tài)度曖昧
山東泰華集團(tuán)作為民營資本進(jìn)入原來的滄州市造紙廠，造紙廠經(jīng)過改制后新成立了滄州泰華紙業(yè)有限公司，政府的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�“裁判員”、“中間人”。為此，記者找到了滄州市中小企業(yè)局局長兼滄州市造紙廠破產(chǎn)組組長徐樹森和滄州市國資委的同志了解相關(guān)情況。
滄州市中小企業(yè)局局長兼滄州市造紙廠破產(chǎn)組組長徐樹森告訴記者：“滄州市造紙廠已經(jīng)在2003年的12月8日全面停產(chǎn)了，不得不實(shí)行‘國家政策性破產(chǎn)’。作為我們要考慮的首先就是要生產(chǎn)，只有上班開工了，職工有錢拿，就能穩(wěn)住生活，就避免了國有資產(chǎn)的流失�！薄澳悄鷮δ壳霸旒垙S取消職工雙休日，損害職工權(quán)益的做法怎么看待？”記者問到。徐局長回答說：“在目前新廠剛剛起步的狀況下也只能是按照投資方的方案實(shí)施，暫時沒有雙休日，節(jié)假日。將來有沒有，我說了不算，這還要看投資方的意見�！�
滄州市國資委一位姓王的工作人員也告訴記者：“根據(jù)勞動部1999年的481號文，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，可以跟職工解除合同關(guān)系。但這些造紙廠的職工由于其謀生技能的限制，把這么多人放到社會上，并不是一件好事。所以我們還是想辦法把廠子盤活，讓企業(yè)盡可能的生存下去，還可以養(yǎng)1000多人，在目前比較困難的狀況下雖然沒有雙休日，但也總比全部都下崗的好�！�
“良性違法”絕不可取
據(jù)記者了解，原滄州市造紙廠分為市里的總廠和位于干河的制漿車間，山東泰華集團(tuán)用1千萬把位于干河的分廠買了下來；對總廠這一塊每年交納10萬的租金，連續(xù)兩年后總廠所有的地面設(shè)備全部歸山東泰華集團(tuán)。這也是造紙廠職工和投資方矛盾沖突的焦點(diǎn)之一。有幾位職工也向記者抱怨：“難道我們這么大一個廠就值1000多萬嗎？”對此，國資委的同志是這樣解釋的：“分廠如果拍賣的話，標(biāo)底價是1000萬，所以就按照最低價賣給了山東那邊；總廠這邊的設(shè)備兩年后即使賣廢鐵也賣不了20萬，說白了也是對山東那邊一個補(bǔ)償�！碑�(dāng)記者問到：“這是不是山東泰華集團(tuán)投資的條件呢？”國資委的同志并沒有正面回答記者的問題，只是強(qiáng)調(diào)“把企業(yè)盤活是第一位的”。
不可否認(rèn)，目前勞動領(lǐng)域廣泛存在著違法現(xiàn)象，有一些地方政府本著發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“好意”，十分重視創(chuàng)造“親商”的氛圍，不得不容忍投資商的一些做法，默認(rèn)或者慫恿企業(yè)的種種違法行為，對捍衛(wèi)職工合法權(quán)益方面認(rèn)識不足，這也是業(yè)內(nèi)人士常說的“良性違法”。就像滄州市中小企業(yè)局局長兼造紙廠破產(chǎn)組組長徐樹森所說的：“我們也是考察了好幾個企業(yè)，最后選中了山東泰華集團(tuán)，為了盤活造紙廠，使職工生活有保障，也只能按照投資方的方案實(shí)施�！�
一位經(jīng)濟(jì)學(xué)專家曾經(jīng)說過，將改善投資環(huán)境僅僅局限于降低人工成本，或者歸結(jié)為讓企業(yè)為所欲為的對勞動者進(jìn)行掠奪性使用，不僅不可能使投資環(huán)境得到根本改善，反而會擾亂市場秩序。政府除了對企業(yè)進(jìn)行服務(wù)以外，還有進(jìn)行管理的職能，還有維護(hù)市場秩序和社會公正的職能。
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