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解讀國家發(fā)展林漿紙產(chǎn)業(yè)新政策

2005-05-03

　　楊正華說，我國提出林紙一體化建設(shè)構(gòu)想已經(jīng)有20年。前些年由于受政策、資金、技術(shù)、體制等方面的限制，"林紙一體化"一直步履蹣跚。近年來，有關(guān)部門認(rèn)識到實(shí)施林紙一體化建設(shè)的必要性，已加大政策扶持力度，促進(jìn)林紙一體化發(fā)展。2004年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委發(fā)布了《全國林紙一體化工程建設(shè)"十五"及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃未來10年內(nèi)向中國林業(yè)和造紙業(yè)投資2000億元，建設(shè)速生豐產(chǎn)造紙林基地500萬公頃，新增木漿產(chǎn)量550萬噸，將國產(chǎn)木漿比重從目前的6％提高到15％，實(shí)現(xiàn)造紙業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展。這標(biāo)志著我國造紙工業(yè)進(jìn)入了以原材料結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的關(guān)鍵時(shí)期。而更為引人注目的是，今年，國家發(fā)改委將出臺《林漿紙一體化發(fā)展規(guī)劃》。無疑，政策"陽光"將照亮林紙一體化發(fā)展前景。
　　目前，我國林紙一體化發(fā)展還存在一些問題，如速生豐產(chǎn)林建設(shè)中，如何解決造紙廠與農(nóng)民的長期合作問題，如何更好地吸引國內(nèi)外資本投資林紙產(chǎn)業(yè)等。要解決這些問題，涉及國家政策、法規(guī)，需要政府部門與林紙企業(yè)溝通，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識上的統(tǒng)一。而"中國林漿紙一體化合作與發(fā)展論壇"將搭建一個(gè)交流合作平臺，讓方方面面的代表聆聽國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、中輕聯(lián)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)介紹產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢及政府對林漿紙一體化發(fā)展的規(guī)劃，共同剖析林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。論壇將注重第一手案例的戰(zhàn)略分析，演講與解答互動交流，希望切實(shí)為參會企業(yè)解決發(fā)展戰(zhàn)略中存在的問題提供幫助。會后，組委會還將根據(jù)代表們提出的建議和問題歸納后反饋給相關(guān)部門，供相關(guān)部門及時(shí)掌握情況。應(yīng)該說此次論壇是企業(yè)與政府高層互動交流的一次行業(yè)盛會。
　　對接林紙企業(yè)，發(fā)展林漿紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　楊正華說，眾所周知，林漿紙一體化循環(huán)發(fā)展，是發(fā)達(dá)國家造紙工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。林漿紙一體化循環(huán)發(fā)展，即是在市場機(jī)制的促使下，將原來分離的林、漿、紙三個(gè)環(huán)節(jié)整合在一起，讓造紙企業(yè)負(fù)擔(dān)起造林的責(zé)任，自己解決原料問題，發(fā)展生態(tài)造紙，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)造紙企業(yè)永續(xù)經(jīng)營和造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　中國已成為世界第二大紙品消費(fèi)國。但長期以來，原材料供給矛盾一直是制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的瓶頸。每年國家用于紙漿及紙制品進(jìn)口的外匯高達(dá)70億美元。面對中國巨大的紙品消費(fèi)市場，許多國際紙業(yè)巨頭近年來紛紛來中國投資，而且規(guī)模巨大。再加上我國政府對走"林漿紙一體化"道路的決心是堅(jiān)定的，中國的"林紙一體化"已開始步入快速發(fā)展期。
　　2002年，我國成功舉辦了"中國林紙一體化投資與發(fā)展論壇"，在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，楊正華是組織者之一。當(dāng)時(shí)參會代表多達(dá)700余人，包括美國國際紙業(yè)、日本王子、泰國順和成、印尼金光、瑞士洛桑紙業(yè)、芬蘭美卓紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、廣州紙業(yè)、南紙紙業(yè)、金東紙業(yè)、青山紙業(yè)、岳陽紙業(yè)、泉林紙業(yè)、太陽紙業(yè)、紫興紙業(yè)、維達(dá)紙業(yè)等眾多國內(nèi)外知名造紙企業(yè)，包括廣西林業(yè)局、山西林業(yè)廳、廣東林業(yè)局、福建林業(yè)廳、內(nèi)蒙古森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、吉林森工集團(tuán)、永安林業(yè)等一百余家林業(yè)單位，一些重點(diǎn)城市的市長也參加了論壇。論壇設(shè)立了供需洽談專場，有60％的項(xiàng)目通過交流找到合作伙伴。會后，不斷有企事業(yè)單位咨詢下屆論壇召開的時(shí)間�？梢哉f本次論壇是在眾多企業(yè)的建議和要求下，為推動林漿紙一體化發(fā)展進(jìn)程精心打造的又一次行業(yè)盛會。
　　搭建更廣闊的融資平臺
　　楊正華說，林紙一體化投資巨大，單單靠紙業(yè)和林業(yè)企業(yè)的資本力量是不夠的，需要全社會的支持或參與。而此次論壇目的在于搭建一個(gè)平臺，一個(gè)討論如何用好政策，讓造林企業(yè)與造紙企業(yè)進(jìn)行有效"對接"的平臺；一個(gè)利用市場機(jī)制，力求把國際資本和民間資本引入我國林漿紙一體化建設(shè)中來的平臺。同時(shí)，請相關(guān)代表講解銀行對林漿紙項(xiàng)目投資政策及融資方式與途徑，國家銀行對重點(diǎn)項(xiàng)目投資方向及國家政策性資金如何申報(bào)、申請等方面的知識。
　　當(dāng)前，我國的投資體制正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由政府主導(dǎo)投資向企業(yè)自主投資轉(zhuǎn)變。這幾年，除了國債項(xiàng)目資金投入外，政府沒有增加新的投資，而企業(yè)自主投資由過去的33.9％上升到了44.6％，提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，解決我國林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題必須走以企業(yè)投資和市場融資為主體的道路。這包括大力吸引民間資本和國際資本等多層面的融資渠道。
　　目前，巨大的民間資本由于找不到合適的投資渠道，處于閑置狀態(tài)，這需要相關(guān)部門引導(dǎo)民間資本投資于林紙產(chǎn)業(yè)。對此，組委會將把參會代表提供的投資項(xiàng)目和各界投資者提供的項(xiàng)目匯編成冊，提供給參會代表，進(jìn)行項(xiàng)目交流與洽談。組委會在運(yùn)作該項(xiàng)目之前，已展開了強(qiáng)大的宣傳攻勢，吸引民間資本注入林漿紙產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)，會上將開展項(xiàng)目專場對接活動。
　　組委會還邀請20余家對中國林紙產(chǎn)業(yè)感興趣的跨國投資商參與此次論壇。在2002年召開的"中國林紙一體化投資與發(fā)展論壇"上，組委會就成功地幫助了河北省近20個(gè)縣營造百萬畝速生豐產(chǎn)林基地的項(xiàng)目引資。目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，美國七喜投資公司也與湖南某單位簽訂了近300萬畝速生豐產(chǎn)林合作項(xiàng)目協(xié)議。
　　楊正華最后說，建立多層面的融資渠道對促進(jìn)林紙一體化發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視

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