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目前，上海的廢紙回收利用陷入了這樣的“怪圈”：每年有80%的廢紙通過無證“紙販”流往外地。
同時，上海不得不耗費大量的資金從海外進口廢紙。據(jù)統(tǒng)計，上海造紙行業(yè)每年進口廢紙量已達到20萬噸-30萬噸。
上海每年產(chǎn)生的廢紙量正在逐步遞增。
據(jù)了解，1990年廢紙占上海生活垃圾的比例為4.26%，到1999年廢紙占上海生活垃圾比例9.23%，每天超過600噸。值得注意的是，上海每年可回收的廢紙數(shù)量逐年增加，但真正由上海回收網(wǎng)點收回并由上海造紙行業(yè)利用的廢紙并不多，上海廢紙大部分沒有得到充分回收利用。
專家們分析指出，上海廢紙回收存在諸多弊端：
其一，廢紙回收網(wǎng)點少。1958年上海有580個廢紙回收網(wǎng)點，到1997年，上海廢紙回收網(wǎng)點已萎縮到100個左右；
其二，居民直接收購廢紙。
全市沒有統(tǒng)一的管理，沒有形成一個專業(yè)化的大市場；
其三，廢紙回收模式落后。上海廢紙回收遲遲沒有進入市場化方式運轉。 令人擔憂的是，外來“紙販”充當廢紙回收的“主力軍”，導致經(jīng)濟和環(huán)境雙重受損。
由于無證“紙販”回收廢紙常常逃稅，每年紙有2000多萬元稅金白白流失。近幾年，上海人均用紙量已達40公斤/年-50公斤/年，今后還會翻倍，廢紙量將大量增加。
專家呼吁，按市場經(jīng)濟動作形式，實現(xiàn)上海廢紙資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化勢在必行，重建廢紙回收利用網(wǎng)絡已刻不容緩。
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