我國既是造紙大國，又是紙張消費(fèi)大國，但廢紙回收利用水平卻與此不相稱，回收率僅為30％，遠(yuǎn)低于47.7％的世界平均水平。
不久前在上海舉行的2006年發(fā)展綠色紙業(yè)研討會上，業(yè)界專家一致認(rèn)為，我國廢紙回收率低，70％的廢紙被浪費(fèi)，與此同時，企業(yè)每年還要進(jìn)口大量廢紙用作生產(chǎn)原料。面對這種行業(yè)狀況，我國必須加快推進(jìn)廢紙回收利用的步伐，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會的措施落到實處。
國內(nèi)目前以廢紙為原料的造紙企業(yè)大部分只能生產(chǎn)較低檔的瓦楞原紙、箱紙板等。2000年，北京為申辦奧運(yùn)會，建成全國第一家環(huán)保型辦公文化用再生紙的生產(chǎn)企業(yè)，但年產(chǎn)量僅為1萬噸，規(guī)模小，主要產(chǎn)品有名片用紙、靜電復(fù)印紙、書寫紙和印刷用紙等。近年來，國內(nèi)造紙廠的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但用廢紙生產(chǎn)高檔辦公文化用紙的企業(yè)卻不多。
不少發(fā)達(dá)國家都十分注重用廢紙生產(chǎn)高檔生活用紙和辦公用紙，如位于美國的世界最大的衛(wèi)生紙廠就是利用100％的再生紙生產(chǎn)生活用紙，日產(chǎn)再生紙漿1400噸，年產(chǎn)各類生活用紙100萬標(biāo)箱。這中間的差距顯而易見。
技術(shù)上的差距也不可忽視。歐美和日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)掌握了比較成熟的脫墨等先進(jìn)技術(shù)，而國內(nèi)在廢紙利用的問題上面臨著共性難點(diǎn)：脫墨塵埃和粘附物的去除，白度的提高，環(huán)保的處理等。這些技術(shù)難題都亟待解決。
一方面是國內(nèi)大量的廢紙被丟棄，沒有被回收利用，另一方面卻是企業(yè)從國外進(jìn)口廢紙，作為生產(chǎn)原料，這個矛盾令人不解。在此次研討會上，業(yè)內(nèi)專家及一些企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，矛盾的根源在于思想認(rèn)識上和體制上的問題。
首先是廢紙收購行業(yè)不規(guī)范。國內(nèi)尚未建立起廢紙回收的市場體系，回收方式原始落后，主要靠“拾荒大軍”和“馬路回收廢紙游擊隊”，成本高，效率低。經(jīng)營商販小而分散，沒有回收分類分選及加工打包能力和系統(tǒng)管理，造成廢紙質(zhì)量差、含雜高，有的小商販為賺取利潤，惡性競爭，在廢紙中惡意加水，摻加石塊、水泥和食品殘渣、垃圾等，甚至有加鐵物等嚴(yán)重情況，令不少企業(yè)對國產(chǎn)廢紙望而卻步。
我國沒有建立統(tǒng)一的廢紙回收分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查測試方法。據(jù)了解，不少發(fā)達(dá)國家對廢紙均有統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如美國有51種，日本有25種，歐洲有5組57種，按品種分類分選達(dá)標(biāo)，購銷按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我國的廢紙分類和廢紙的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大約僅分11類，而且目前還在上報待審，尚未正式批復(fù)。各種廢紙混雜在一起，到了企業(yè)也只能作為低檔原料處理。
在性價比上，國內(nèi)同類廢紙與進(jìn)口廢紙相比，價格明顯偏高，質(zhì)量較差，影響企業(yè)使用。
人們對廢紙回收和生產(chǎn)再生紙的認(rèn)識有待提高。從技術(shù)層面看，我國造紙原料草類纖維仍占30％，而國外發(fā)達(dá)國家基本不使用草類纖維作原料，由此國產(chǎn)廢紙在強(qiáng)度等方面與進(jìn)口廢紙存在差距。這也是一些規(guī)模比較大、產(chǎn)品品種等級比較高的企業(yè)不愿或盡量少用國產(chǎn)廢紙的原因。
