“蘆葦蕩里落大雁”的磅礴盛景是八百里洞庭湖曾經美麗的傳說。然而近三四十年來，靠千里蘆葦發(fā)展起來的數百家小造紙企業(yè)卻給這片蔚藍色的水域帶來了致命的摧殘。在湖區(qū)236家造紙企業(yè)中，除兩家能夠達標排放外，其余企業(yè)產生的高濃度堿性廢水幾乎未經處理便直排洞庭湖，蔚藍色的“寶石”一度成為污水湖
2006年10月，湖南省舉起斬斷“黑龍”的達摩克利斯之劍，打響了一場史無前例的洞庭湖保衛(wèi)戰(zhàn)。截至2007年3月31日，洞庭湖區(qū)234家造紙違法排污企業(yè)全部被叫停。據測算，通過這次整治之后，洞庭湖區(qū)造紙行業(yè)可削減COD約10萬噸。
前不久，國務院副總理曾培炎在湖南視察時，對于洞庭湖的污染整治工作給予了高度評價:洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治成為“十一五”期間我國減排工作的亮點，同時也為我國區(qū)域流域污染治理提供了“范本”。
2007年2月和5月，記者兩次圍湖而行，輾轉數百里，穿行于洞庭湖區(qū)特有的凜冽寒風和蒙蒙雨霧中，感受著洞庭湖的變遷。
變遷 三百小造紙蹂躪美麗洞庭湖
“一年不到一個月的生產期卻要養(yǎng)活一家人，不知道以后怎么活�！�2007年2月，東洞庭湖區(qū)岳陽縣榮家灣鹿角鎮(zhèn)漁民吳庭義面對記者，眼里透出一片茫然。
近幾十年來，由于洞庭湖流域污染企業(yè)污水橫流，洞庭湖水體遭到嚴重的污染，魚的數量和個頭都在下降。
“1968年我結婚時，婚宴用魚最大的一條是70多斤，最小的都有40多斤，現在這樣大的魚根本看不到了。幾年前我兒子結婚，最大的魚還不到10斤�！眳峭チx回憶起當年水美魚肥的洞庭湖時，幾分笑意掛在臉上。
魚的個頭銳減的同時，還伴隨著魚的種類的銳減�！靶r候跟父親去打魚，收網時，好多魚都叫不上名字�，F在打魚除了鯉魚，就是一些螺，其它的什么都沒有了�！�
像吳庭義一樣，所有人的記憶中更多是對昔日洞庭湖的懷念。
“千里金堤柳如煙，蘆葦蕩里落大雁�！弊鳛槲覈诙蟮赐ズ彩侨蜃钪匾奶烊缓礉竦刂�，獨特的地理位置與生態(tài)功能成就了洞庭湖“長江之腎”的美譽。八百里洞庭不僅風光佳絕，而且濱湖盛產稻谷，湖中盛產魚蝦，自古為我國淡水魚著名產地。唐代著名詩人李商隱曾用“鬧若雨前蚊，多如秋后蠅”來形容洞庭湖中魚之多。
然而自20世紀70年代起，大大小小的造紙企業(yè)傍湖而建，鼎盛時期曾有二三百家之多。時至2006年，尚有236家大小紙廠以蘆葦為“食”，把污濁不堪的高堿性造紙黑液與泛著泡沫猶如堆雪的造紙白水“反哺”給洞庭湖，八百里洞庭湖遭受到前所未有的污染肆虐。
隨著蘆葦消失而帶來的，是環(huán)洞庭湖區(qū)每年增加的數十億的GDP和可觀的財政收入。在常德市安鄉(xiāng)縣，造紙產業(yè)所貢獻的利稅幾乎占當地財政收入的 1/3強。在GDP增長的同時，隨之而來的是環(huán)洞庭湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境嚴重惡化、水生生態(tài)資源的極度萎縮，以及沿湖漁民陷入困窘之境。
鹿角鎮(zhèn)的孔金成是家族中第八代的打漁傳人，而他的3個兒子為了生計，卻放棄了祖輩世代的打魚生活，選擇到異鄉(xiāng)打工�？捉鸪杉抑皇潜姸酀O民棄魚而另謀出路的一個縮影，記者在采訪中了解到，在這個有2400多漁民的村子里，目前約有2/3的人為了生計而另謀出路。
漢壽縣坡頭村曾經是洞庭湖區(qū)著名的漁鄉(xiāng)，全村162戶村民全是專業(yè)漁民。如今，祖祖輩輩靠水吃飯的漁民正陷入兩種境地:要么為生計而到異鄉(xiāng)打工，要么在日益貧困的生存環(huán)境中苦苦掙扎。既無房又無田的他們，一年的收入甚至還交不起孩子的學費。
“洞庭湖危在旦夕！”洞庭湖的萬千子民在呼喊。
亮劍 鐵腕出擊斬斷黑龍
2007年年初，當記者站在洞庭湖邊時，范仲淹在千古名篇《岳陽樓記》中對八百里洞庭碧波萬頃、沙鷗翱翔磅礴大勢的描繪已經難覓，曾經茫無際涯的八百里洞庭如今卻變得支離破碎。大量泛著白色泡沫的污水不時地向岸上涌來，有些地方堆如積雪的泡沫綿延幾公里長，泡沫堆的下面，便是帶著濃烈堿臭味的黑乎乎的水。
“環(huán)湖造紙廠的違法排污行為已成為洞庭湖生態(tài)環(huán)境惡化的最大誘因�？偟�、總磷和化學耗氧量是最主要的超標指標，洞庭湖營養(yǎng)化的趨勢越來越明顯，造紙企業(yè)難辭其咎�！焙鲜…h(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長謝立對此憤慨地說。監(jiān)測數據表明，洞庭湖11個監(jiān)測斷面水質均為國家地表水標準Ⅳ類以下。
湖南省政府于2005年批準的《湖南省水功能區(qū)劃》中，要求洞庭湖達到Ⅲ類水質，而“十五”期間，洞庭湖所設的10個監(jiān)測斷面均未達到Ⅲ類水質，2005年各監(jiān)測斷面水質均為Ⅴ類(即僅適用于農業(yè)用水及一般景觀要求水域)，2004年甚至出現了劣Ⅴ類水質斷面。
這就意味著洞庭湖已經成為一個名副其實的“污水湖”。
湖南省環(huán)保局的調查數據顯示，2005年，環(huán)洞庭湖區(qū)的101家造紙企業(yè)向洞庭湖排放廢水共1.07億噸，其中COD排放量為17.40萬噸，排放量占全省造紙廢水的46.7％，占全省工業(yè)廢水排放量的15.5％。
目前環(huán)洞庭湖的益陽、岳陽、常德3市的101家造紙企業(yè)，其中24家具備制漿能力，總制漿能力約72萬噸。在24家企業(yè)中，除泰格林紙集團下屬的岳陽紙廠和沅江紙廠制漿能力超過5萬噸外，其他絕大部分企業(yè)年生產規(guī)模在兩萬噸左右，規(guī)模小、能耗高、產業(yè)密集度低，大大小小的造紙企業(yè)都沒有按標準要求配套建設環(huán)保設備，廢水幾乎未經任何處理便直排洞庭湖。
湖南省曾多次下決心整頓沿湖造紙企業(yè)，但幾乎每次行動都是無功而返。紙廠的污染問題成為洞庭湖區(qū)環(huán)境保護的最大“痼疾”。2006年10月 21日，環(huán)洞庭湖區(qū)101家紙廠的污染問題引起了國務院的高度重視，溫家寶總理為此做出“要重視洞庭湖的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作”的重要批示。 2006年10月31日至11月1日，國家環(huán)�？偩志珠L周生賢專程到洞庭湖區(qū)一些造紙廠進行實地調研，并與省、市各級主管領導共議污染治理之策。2006 年12月4日，湖南省政府有關《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治實施方案》正式出臺，截至2007年3月31日，洞庭湖區(qū)234家造紙違法排污企業(yè)全部被“叫停”。
反思 地方利益博奕環(huán)保民生
在洞庭湖畔，一場又一場關閉造紙企業(yè)污染的戰(zhàn)役頻繁地打響，每次都無功而返。為什么會出現這種局面？記者在采訪中深深感受到，地方政府“飲鴆止渴”式政績觀和企業(yè)利益相結合是最根本原因，在洞庭湖區(qū)大大小小百余家紙廠非法排污的背后，有一條看不見的利益鏈條在作祟。
在益陽市，記者發(fā)現政府竟然明文規(guī)定環(huán)保部門開展現場執(zhí)法檢查，一年內不得超過2次～3次，并須經過當地政府領導許可后方能執(zhí)行。一些造紙企業(yè)極力掩飾違法排污事實，大談企業(yè)給地方財政的“貢獻”。地方政府則以解決失業(yè)問題、促進GDP和財稅增長搪塞群眾，充當著污染企業(yè)的保護傘，期冀從中分得“一杯羹”。
依法繳納排污染，是排污企業(yè)應盡的法定義務，而在洞庭湖區(qū)，“領導說讓收多少就收多少”已成為一個普遍現象。湖南省環(huán)保局的調查顯示，造紙企業(yè)2005年已繳納的排污費遠低于應繳納的排污費，當年環(huán)洞庭湖造紙企業(yè)繳納的排污費僅占應繳納額的0.6％~5％。只有痛下決心斬斷企業(yè)與地方政府之間這一利益的鏈條，才可能從根本上治理洞庭湖區(qū)造紙業(yè)污染。湖南省委、省政府對此高度重視，省委書記張春賢、省長周強、副省長徐憲平組織召開由各市主管領導參加的污染治理協調會，或親自率隊針對洞庭湖區(qū)的造紙污染現狀進行暗訪。湖南省政府決心治理洞庭湖污染的這種“姿態(tài)”，用當地一位造紙企業(yè)老板的話講就是“這次真是動了真格了”。
洞庭湖污染整治工作涉及包括企業(yè)職工和葦農將近20萬人，如何做到既要“關死”，也要“關好”，還要“關穩(wěn)”成為此項工作成敗的關鍵所在。在這一點上湖南的治污決心雷打不動，在防止污染企業(yè)反彈上，做到了部門聯動。益陽、岳陽、益陽3市政府及相關縣市政府作為洞庭湖造紙企業(yè)污染整治工作的責任主體，力爭做到確保社會穩(wěn)定和鞏固整治成果，經委、環(huán)保、工商、電力、金融和監(jiān)察機關等部門各司其職，從各個環(huán)節(jié)上嚴把關，確保關停落到實處。
岳陽(湘陰)豐隆紙業(yè)有限公司因無有效的污染防治設施、廢水嚴重超標排放被列為第一階段洞庭湖區(qū)停止生產的化學制漿造紙企業(yè)名單之一，停產時間為2006年12月31日。2007年2月6日，湖南省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊對豐隆紙業(yè)公司現場檢查時，發(fā)現企業(yè)已擅自恢復制漿生產，且未采取任何有效的污水處理措施，他們當即將這一情況通報湘陰縣政府和縣環(huán)保局，并要求立即全面停產。然而，2月9日湖南省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊再次到現場檢查時發(fā)現企業(yè)仍在繼續(xù)制漿生產。事件發(fā)生后，湖南省委常委、副省長徐憲平高度重視，批示湖南省監(jiān)察廳會同環(huán)保局、岳陽市政府立即查處。經調查，調查組認定這是一起企業(yè)違法排污、政府部門監(jiān)管不力造成的環(huán)境違法責任事件，最終當地縣級主要領導和相關部門的負責人共計5名公職人員因監(jiān)管不力受到黨紀政紀處分。
人們寄希望于政府鐵腕斬“黑龍”，但要想從根本上終止屢停屢開的消極局面，無疑需要政府盡快實現自身職能的歸位，更多擔負起保護環(huán)境、保護人民群眾利益的責任和義務，在利益的博弈之中更多地選擇民生之道。
期盼 合理規(guī)劃復清洞庭
洞庭湖何日才能復清？
中國科學院湖泊所專家針對洞庭湖水體的保護問題在接受記者采訪時表示，目前洞庭湖區(qū)百姓的生存與環(huán)境的保護之間構成了一對尖銳的矛盾。盡管頭頂著“魚米之鄉(xiāng)”的光環(huán)，但洞庭湖實際上有著明顯的功能區(qū)劃，并不是所有的地方都適合人類生存發(fā)展。但在長期以來的生存壓力下，一些不適合人居的地方實際上已成為人煙稠密、工農業(yè)生產集中的地區(qū)。洞庭湖區(qū)共有24個蓄洪垸，居住著數百萬人口，其中包括屈原行政區(qū)、大通湖等事實上已成為區(qū)域經濟中心的縣級行政區(qū)。受政策因素限制，這些蓄洪垸不能發(fā)展大的工業(yè)項目，招商引資也缺乏安全保障，因此，“吃資源”成為這些地方群眾脫貧致富的惟一選擇。而掠奪資源后果必然是“越吃越窮，越窮越吃”。
據了解，湖南省環(huán)保局根據洞庭湖不同的保護目標來計算環(huán)境容量，結果顯示:若將洞庭湖按漁業(yè)用水(Ⅲ類水質)保護，則僅造紙行業(yè)一項就突破了洞庭湖的環(huán)境容量；若將洞庭湖水質定為Ⅳ類水質，則洞庭湖每年還能容納COD7.95萬噸。值得注意的是，這僅僅是造紙行業(yè)的COD的排放量。2005 年生活污水COD排放量占全省總量的68.2％，即使保守估計洞庭湖區(qū)城鎮(zhèn)生活污水COD排放量與工業(yè)排放量相當，也將大大超過洞庭湖Ⅳ類水質COD的環(huán)境容量值，甚至超過定為Ⅴ類水質的38.02萬噸/年的COD環(huán)境容量值。由此可見，不管是將洞庭湖定為Ⅲ類、Ⅳ類、還是Ⅴ類水質保護目標，目前COD排放量已經超過了洞庭湖的環(huán)境容量總值，削減COD的排放量已經刻不容緩。
讓人倍感欣慰的是，日前由湖南省經委組織的《洞庭湖區(qū)造紙產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經編制完成，規(guī)劃綜合考慮造紙資源量、環(huán)境容量和市場3個因素。按照2005年湖南省批準的《湖南省水功能區(qū)劃》的要求，在水質保護目標定為Ⅲ類的情況下，原則上洞庭湖區(qū)不再新建10萬噸以下的草(葦)制漿造紙項目。同時，制漿造紙企業(yè)年生產能力5萬噸以上、再生紙廠年生產能力1萬噸以上是環(huán)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)繼續(xù)生存和發(fā)展的一個必要條件。對于此項規(guī)劃，環(huán)保業(yè)內人士對此并不樂觀，而規(guī)劃對于洞庭湖區(qū)的造紙行業(yè)發(fā)展的科學指導作用也并不被人看好。分析人士認為，在洞庭湖已經超飽和的環(huán)境容量下，利益的趨動使現有關停企業(yè)正在盲目擴張生產規(guī)模，最終造紙企業(yè)依然無法擺脫為了生存自身修修補補的狀態(tài)。何況原本地處平原低洼之地的洞庭湖，由于區(qū)外泥沙大量涌入，造成湖內泥沙淤積嚴重，蓄水容量減少，水環(huán)境容量也在逐年下降。
曾幾何時，洞庭湖中看不見白鰭豚和江豚逐波嬉戲的蹤影，現如今，自去年年底相繼關停234家造紙污染企業(yè)之后，洞庭湖水質出現了明顯的好轉，水質由Ⅴ類變成了Ⅲ類，甚至多年未見的江豚在江中逐波嬉戲的場景也在洞庭湖上再現。我們也有理由相信，終于有一天，白鰭豚與人為友的故事將在煙波浩渺的洞庭湖畔續(xù)演。
人給水讓路，水才會給人出路！
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洞庭湖位于湖南省北部，是由古云夢大澤淤積分裂而成，現有面積為2740平方公里。洞庭湖承接了湘、資、沅、澧四水的豐富水量，通過松滋口、太平口、藕池口和調弦口分蓄長江來水，八水匯合，通過城陵磯注入長江，對長江洪水有著良好的調節(jié)作用。但由于泥沙較多，淤積嚴重，“八百里洞庭”今非昔比，已被分割成了許多小湖。
洞庭湖濕地在我國及國際濕地系統中均占有重要的地位。湖南省先后在洞庭湖及其周邊地區(qū)先后建立了東洞庭湖、南洞庭湖和目平湖三處自然保護區(qū)，總面積達38.15萬公頃。其中東洞庭湖自然保護區(qū)已被列為國際重要濕地，1994年被批準為國家級自然保護區(qū)，為我國鳥類的主要棲息地之一，已記錄在案植物有1086種，淡水魚114種，鳥類207種，年棲息量達1000萬余只。廣闊的水域、灘涂，豐富的自然資源為許多瀕危動物提供了生存條件，每年，白鶴、白頭鶴、黑鶴、中華秋沙鴨、大鴇以及數十萬的大雁、野鴨在此越冬，中華鱘、白暨豚也洄游到此繁殖。由于其獨特的地理位置和獨特的自然資源，被稱為“長江中游一顆生態(tài)明珠”和瀕危動物的家園。 （本報記者 劉曉星）
