省委書記衛(wèi)留成要求各級領導干部務必要正確理解和把握保護與發(fā)展的關系，既要自覺承擔起保護海南一方凈土的責任，又要自覺承擔起促進經濟社會發(fā)展、團結率領各族人民實現(xiàn)全面小康的光榮使命，千萬不能因噎廢食，不能超越實際、用美好的愿望代替現(xiàn)實。
衛(wèi)留成指出生態(tài)立省是海南發(fā)展的指導思想和重大原則問題。省第五次黨代會報告更是把堅持生態(tài)立省、堅持環(huán)境優(yōu)先原則，擺在了發(fā)展思路的首要位置。報告鮮明地提出：在任何時候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價而換取一時的經濟的繁榮；堅決避免走“先發(fā)展、后治理”的老路。我們看待保護與發(fā)展，不能片面化、絕對化，更不能把兩者對立起來。那種一談加快發(fā)展就放棄保護、一強調保護就放棄發(fā)展的做法，都是片面的，是與科學發(fā)展觀的要求背道而馳的。保護不是我們的最終目的，保護是為了更好地發(fā)展。只有堅持在保護中合理地開發(fā)，促進經濟發(fā)展，才能在發(fā)展中促進保護，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大量的事實告訴我們，環(huán)境保護和生態(tài)建設是要有物質基礎的。改善自然生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的生活質量和水平，必須加快經濟發(fā)展。貧困只會加劇生態(tài)惡化，只有發(fā)展才能擺脫貧困、改善生態(tài)，最終打破貧困加劇與生態(tài)環(huán)境惡化的怪圈。
衛(wèi)留成特別談到了林漿紙一體化項目。他說林漿紙項目是經過國家有關部門和省里充分論證、層層審批后才興建的。經過這幾年的發(fā)展，這個項目對洋浦、對全省都做出了很大貢獻。而且隨著金海紙漿項目向下游紙制品、包裝印刷等高附加值產品延伸，其貢獻還會更大。衛(wèi)留成說他曾到芬蘭考察過林漿紙一體化產業(yè)，他們的經驗表明這條路子是對的。
衛(wèi)留成強調我們要承認歷史、尊重歷史，而不能割斷歷史。當然，對于項目發(fā)展中存在的具體問題，我們要及時規(guī)范和整改，包括加強對漿紙林種植的規(guī)劃和指導、用市場經濟的辦法而不是強迫命令的辦法調動農民種林的積極性，加強對企業(yè)排污的監(jiān)控等。
從現(xiàn)實出發(fā)海南必須 堅定不移推進工業(yè)發(fā)展
省委書記衛(wèi)留成全面闡述了海南的產業(yè)發(fā)展思路，他強調指出，在今后五至十年之內，海南的工業(yè)將是支撐全省發(fā)展大局、改變海南落后局面的主要力量，從現(xiàn)實出發(fā)，我們必須堅定不移地推進工業(yè)發(fā)展，否則海南的發(fā)展可能會更慢。
衛(wèi)留成說，從發(fā)展階段上講，我省仍然處于工業(yè)化的初級階段，加快推進工業(yè)化進程，是遵循發(fā)展規(guī)律的必然要求。從我省的實際來看，現(xiàn)在農業(yè)稅全免了，第三產業(yè)現(xiàn)在一時還上不來，各級政府的自有財力很弱，在這種情況下我們想搞基礎設施，想加強環(huán)境保護，想解決民生問題，想推動其它產業(yè)的發(fā)展，只能是紙上談兵。工業(yè)是大家公認的能夠迅速提升全省經濟總量和增加地方財政收入的主導產業(yè)。今年經濟發(fā)展形勢好，各級財政收入增加，生活改善，主要是工業(yè)的貢獻。希望大家在討論海南的發(fā)展時，一定要立足省情，立足海南所處的發(fā)展階段，堅持基本產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，特別是在發(fā)展工業(yè)問題上，要進一步統(tǒng)一思想，加大力度?熏盡快形成一批支撐海南長遠發(fā)展的工業(yè)支柱產業(yè)集群，迅速增強經濟實力和綜合競爭能力。
衛(wèi)留成進一步指出，在工業(yè)發(fā)展上，海南已經形成了比較成熟的思路，即堅持不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復建設；堅持大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐；堅持集中布局、集約發(fā)展；堅持依托本地資源優(yōu)勢。這四條是一個統(tǒng)一的整體，缺一不可，不可偏廢。
衛(wèi)留成重點闡述了對“大企業(yè)進入、大項目帶動”的看法。他指出“大企業(yè)進入、大項目帶動”首先是對海南歷史經驗教訓的一個總結，海南在過去開發(fā)建設過程中出現(xiàn)的許多問題，有一個重要原因是選擇的投資開發(fā)商缺乏足夠的開發(fā)建設實力，我們把很多項目、很多資源交給了沒有實力、沒有眼光、沒有技術資質的公司，造成了幾十億元的“半拉子”工程。其次，這也是海南經濟發(fā)展階段性的必然要求，通過“大企業(yè)進入、大項目帶動”加快發(fā)展海南工業(yè)，迅速提高經濟實力，是現(xiàn)階段海南的省情決定的。第三，這是保護環(huán)境的重要措施，也是海南環(huán)境承載力決定的。我省的新型工業(yè)化必須落實到大企業(yè)、大項目上，才能在迅速擴大工業(yè)總量的同時，有效避免遍地開花、小散亂，控制環(huán)境污染，減輕環(huán)境承載壓力。衛(wèi)留成強調，在工業(yè)發(fā)展思路上，我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地走自己的路。
農墾 海南發(fā)展新亮點
省委書記衛(wèi)留成強調要充分認識農墾下放海南管理的重要性和緊迫性，既要看到農墾體制下放的復雜性和艱巨性，更要看到隨之帶來的積極因素，下定決心、滿懷信心把農墾改革發(fā)展穩(wěn)定的工作抓好。
衛(wèi)留成說黨中央、國務院高度重視和支持海南農墾改革工作，并已原則統(tǒng)一將海南農墾下放海南統(tǒng)一管理。
針對一些人對農墾管理體制下放問題的疑慮，衛(wèi)留成指出，農墾的體制如果不改革，不由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一發(fā)展，將來負擔會更重，改革成本會更高�，F(xiàn)在中央同意把農墾下放給海南管理，我們有責任、有義務抓好這項工作。這件事情如果搞不好，我們對中央和一百多萬農墾職工群眾都無法交待。大家要看到，農墾下放后，中央對農墾社會建設、經濟發(fā)展和解決歷史遺留問題等各方面的支持不會減少；經過算帳和爭取，中央的支持還會有較大幅度的增加；無論下放前下放后，地方支持農墾發(fā)展都是義不容辭的責任，而不能當成是一種負擔；我們還要看到，有中央和地方的支持，經過一段時期的調整改革后，農墾一定會成為海南發(fā)展的新亮點。
發(fā)展經濟 增加農民收入
省委書記衛(wèi)留成指出，站在建設社會主義新農村的新起點上，要進一步完善文明生態(tài)村建設的目標、任務和內涵，把文明生態(tài)村與新農村建設真正統(tǒng)一起來，當成一回事來抓，并切實把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為最核心的任務。
衛(wèi)留成指出，加快海南發(fā)展，實現(xiàn)全面小康，重點和難點在農村。６年多來的創(chuàng)建活動實踐證明，文明生態(tài)村建設符合黨中央、國務院的政策要求，符合老百姓的切身利益，也順應了我省經濟社會發(fā)展的客觀需要，產生了多方面的綜合成果，有很強的生命力。從實踐來看，文明生態(tài)村建設早已遠遠超出了原來農村精神文明建設的范疇，近兩年我們也一直是把它看作是我省社會主義新農村建設的綜合載體、主要抓手。將二者真正統(tǒng)一起來，有利于加快推進新農村建設，也有利于我省這一精神文明建設品牌的發(fā)揚光大。
衛(wèi)留成要求，要整合力量，形成文明生態(tài)村建設和新農村建設統(tǒng)一的領導體制、工作機制和投入機制。各級黨委、政府要切實加強對文明生態(tài)村建設的領導，黨政一把手要做主要責任人。要把各類支農惠農資金和支持農村的項目，捆起來集中地投向文明生態(tài)村建設。
衛(wèi)留成強調，要把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為文明生態(tài)村建設的核心。各級黨委、政府在推進文明生態(tài)村建設過程中，必須始終突出這個核心任務，積極扶持、引導、推動農民調整結構，因地制宜發(fā)展特色經濟。
省政府下半年力抓六方面工作
省委副書記、省長羅保銘今天在省委常委（擴大）會議上提出，今年下半年，省政府將在保持上半年良好的發(fā)展勢頭的基礎上，著重抓好６大重頭戲，其中加快發(fā)展和關注民生是兩大核心。
一是加大力度推進重點改革。抓住有利時機，首先是要在黨的十七大召開之前，爭取國家政策支持，順利推進洋浦保稅港區(qū)、國際旅游島和�？诒６悈^(qū)西移等重點改革。農墾改革要爭取早日實現(xiàn)突破。國企改革、農信社改革、林權制度改革等要取得實質性成果。
二是全力推進重點項目建設。發(fā)展是硬道理，項目是硬載體，要全力推進項目建設，明確投資導向，改善投資結構，在堅決“三不”原則的前提下，抓好招商引資，把投資轉到生產型項目、稅源型項目和為稅源型項目配套服務的項目上來。完善項目落地的各類配套基礎設施條件，特別是要加大重點工業(yè)園區(qū)、重點旅游區(qū)的基礎設施建設，確保項目進得來，落得下。千方百計為招商引資和重點項目提供優(yōu)質服務，確保重點項目順利推進。
三是千方百計促進農民增收。要把市縣農業(yè)增產增效、農民增收作為“三農”工作的中心工作，幫助農民抓好培訓等綜合服務，解決好小額貸款問題，組織好農產品運銷，同時繼續(xù)與出入境檢驗檢疫部門加強合作，擴大畜牧產品出島和水產品出口。
四是進一步加大旅游整體促銷力度。在繼續(xù)抓好國內旅游市場促銷的同時，重點抓好境外旅游市場促銷，辦好９月份在俄羅斯舉辦的海南旅游專項推介會，組團參加中日交流互訪，進一步拓展俄、日等國旅游市場。加快全島旅游要素的國際化改造，全面提升旅游服務質量。深化泛珠三角區(qū)域旅游合作，主動溝通，落實“一程多站”旅游模式，聯(lián)手開拓國際旅游市場。
五是做好節(jié)能減排和環(huán)境保護。要把好產業(yè)準入門檻，淘汰落后產能，推進節(jié)能減排重點工程，強化環(huán)保監(jiān)督檢查，努力完成節(jié)能降耗和污染減排兩個約束性年度指標。加快推進海防林建設，加強海防林管護，確保完成年度造林任務。嚴格保護好天然林，依法打擊破壞森林資源的行為。
六是認真解決好民生問題。大力推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展職業(yè)教育，改善辦學條件，同時著力提高義務教育和高等教育質量。扎實穩(wěn)妥地推進海口等４個市縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。切實加強對豬肉等副食品價格調控，提高菜籃子工程市場供應能力，保障好低收入群體的基本生活。落實就業(yè)優(yōu)惠政策，促進城鄉(xiāng)居民特別是困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。圍繞土地糾紛等熱點問題，妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。( 本報記者 陳敬儒)
