本報記者張佩穎／文
要徹底解決中國造紙工業(yè)污染問題，必須結合造紙行業(yè)結構調整的整體要求，從原料結構、裝備水平、企業(yè)規(guī)模等方面采取綜合措施
“當前和今后一個時期，必須以造紙企業(yè)減排為重點，積極推進結構調整和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按期淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)造紙行業(yè)增產(chǎn)減污目標，為完成“十一五”減排任務做出貢獻�！边@是國家環(huán)保總局近日在北京召開的全國造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專項督察電視電話會上傳達的信息。
造紙業(yè)排污居高不下
根據(jù)近日國家統(tǒng)計局發(fā)布的信息來看，在全國上下共同努力下，節(jié)能減排工作取得了積極進展。但我們又清楚地看到，污染減排的形勢仍然非常嚴峻。主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整進展緩慢，落后產(chǎn)能淘汰工作進展緩慢，高耗能、高污染行業(yè)擴張趨勢尚未完全遏制，特別是造紙行業(yè)污染物排放總量居高不下，控制造紙行業(yè)ＣＯＤ排放量已經(jīng)成為全國工業(yè)ＣＯＤ減排的關鍵點。
目前我國制漿造紙工業(yè)污水排放量約占全國污水排放總量的１０％—１２％，居第三位；排放污水中化學耗氧量約占全國排放總量的４０％—４５％，居第一位，造紙工業(yè)已成為我國污染環(huán)境的主要行業(yè)之一。
國家要求５０００噸以下規(guī)模的造紙企業(yè)要必須關停。主要是因為每生產(chǎn)１噸紙的同時就會產(chǎn)生５００—６００立方米的污水，但是如果把污水按照環(huán)保要求規(guī)定處理的話會大大增加生產(chǎn)紙張的成本，所以諸多污染的造紙企業(yè)會選擇直接排放。導致的結果就是這樣的企業(yè)周圍正在形成“癌癥村”。
針對造紙業(yè)排污居高不下的問題，泰格林紙集團董事長王祥曾在采訪中向記者介紹，造紙業(yè)是一個以規(guī)模效益取勝的行業(yè)。以制漿造紙企業(yè)為例，造紙企業(yè)投入環(huán)保的資金巨大，一套環(huán)保設備就得６０００萬至７０００萬元，那么１萬噸規(guī)模的小造紙廠怎么買得起？正是這些“遍地開花”的污染企業(yè)，因為可以為當?shù)亟鉀Q就業(yè)及稅收，才堂而皇之的污染下去。
鐵腕治污染企業(yè)
環(huán)保專家指出，要徹底解決中國造紙工業(yè)污染問題，必須結合造紙行業(yè)結構調整的整體要求，從原料結構、裝備水平、企業(yè)規(guī)模等方面采取綜合措施�！皟�(yōu)勝劣汰，適者生存。造紙行業(yè)是要進行一次洗牌了，一些規(guī)模小、污染重，達不到環(huán)保要求的企業(yè)將在這次整治中出局�！�
自２０００年以來，國家環(huán)�？偩致�(lián)合有關部門多次開展嚴打違法排污企業(yè)專項行動，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)進行清理取締。但由于各地還存在淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行不力、企業(yè)等待觀望和盲目擴產(chǎn)治理等問題，造紙行業(yè)環(huán)境違法的現(xiàn)象依然相當嚴重。為確保今年環(huán)保專項行動重點任務的完成，國家環(huán)�？偩譁蕚浼哟笳瘟Χ�。
首先進一步摸清底數(shù)。要求各省級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)取締關閉的、停產(chǎn)整治和限期治理的企業(yè)，落實行政處罰措施的情況進行檢查，認真審核數(shù)據(jù)，并在今年８月３１日前上報造紙行業(yè)專項督察報告。
然后根據(jù)造紙行業(yè)專項整治工作要求，將淘汰關閉、停產(chǎn)整治和限期治理任務劃分責任區(qū)落實到具體部門和責任人；列出具體整治時間表和工作任務，按日推進，按周檢查；建立考核和驗收制度，合格一家驗收一家，完成一個地區(qū)考核一個地方。
堅決取締關閉國家規(guī)定淘汰的落后生產(chǎn)能力，要求有關部門斷水斷電，依法注銷或吊銷其生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)要拆除和就地銷毀生產(chǎn)設備。堅決停產(chǎn)整治沒有堿回收裝置的紙漿生產(chǎn)線或嚴重超標排污的造紙企業(yè)，堅決限期治理不能穩(wěn)定達標或超總量排污的造紙企業(yè)。
對于不執(zhí)行國家規(guī)定，未對應依法取締的企業(yè)下達取締關閉通知的，對違法排污的造紙企業(yè)未采取相應行政處罰措施的，都要依法依規(guī)追究政府有關領導和環(huán)保部門相關人員的行政責任。
最重要的是通過此次行動，建立完善后督察制度，嚴格責任追究，形成對造紙企業(yè)環(huán)境管理的長效機制，以避免風暴后的死灰復燃，促進造紙業(yè)的合并重組、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
