一、兩稅合并提高企業(yè)盈利能力
國(guó)務(wù)院日前公布了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，并于2008年1月1日正式施行。
新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，我國(guó)將會(huì)有三種稅率：內(nèi)外資企業(yè)同享25%的稅率；符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率；對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率。
為了吸引外資，我國(guó)于上世紀(jì)80年代中期對(duì)外資企業(yè)制定了優(yōu)惠的稅收政策�，F(xiàn)今，外企實(shí)際平均稅負(fù)約18%，內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)達(dá)到33%。對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)兩稅合一，新稅法提出5年的過(guò)渡期，目前享受低稅率待遇的企業(yè)可以在通過(guò)新稅法后的5年期間逐步過(guò)渡到新稅法規(guī)定的稅率。
》》》點(diǎn)評(píng)： 新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，大部分國(guó)內(nèi)上市公司的名義所得稅稅率將由33%調(diào)低至25%，此外，稅前抵扣項(xiàng)目的調(diào)整，將降低內(nèi)資企業(yè)應(yīng)納稅所得額，使稅基縮小。這兩個(gè)項(xiàng)目的變化，都將導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)繳所得稅稅額減少，從而使企業(yè)稅后凈利增加。
不過(guò)，兩稅合并對(duì)不同的行業(yè)影響并不相同。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前銀行、飲料、通信、煤炭、鋼鐵、石化、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)的實(shí)際稅負(fù)高于25%，因此上述行業(yè)將受惠。造紙行業(yè)稅負(fù)接近25%，行業(yè)整體受益不大；此外，電力、有色金屬冶煉、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥生物、紡織服裝、汽車(chē)、家電、機(jī)械設(shè)備、電子元器件等行業(yè)稅負(fù)水平低于25%，因此并不能享受兩稅合并的好處。
二、構(gòu)建住房保障體系大幕拉開(kāi)
2007年11月14日，財(cái)政部正式公布《廉租住房保障資金管理辦法》，規(guī)定廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。該《辦法》將從2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。
《辦法》明確，廉租住房保障資金的來(lái)源包括：住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；市縣財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；中央財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；其他資金。
》》》點(diǎn)評(píng)： 我國(guó)廉租住房保障制度建設(shè)始于1999年，至今已經(jīng)實(shí)施了近8年。8年來(lái)，廉租住房保障工作雖然有所推進(jìn)，但由于廉租住房保障底數(shù)不清，加上各級(jí)政府財(cái)力有限等原因，廉租住房保障工作進(jìn)展緩慢，只有54.7萬(wàn)戶(hù)住房困難的最低收入家庭享受了廉租住房保障。
建立健全廉租住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，重要前提條件之一是確保資金落實(shí)到位。該辦法進(jìn)一步明確了廉租住房保障資金的來(lái)源渠道，對(duì)廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用以及預(yù)算管理、資金撥付、決算管理、監(jiān)督檢查等作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于確保廉租住房資金落實(shí)到位，進(jìn)一步規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)廉租住房保障工作的開(kāi)展，將起到積極作用。
三、基金“專(zhuān)戶(hù)理財(cái)”破題
中國(guó)證監(jiān)會(huì)2007年11月30日發(fā)布《基金管理公司特定客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，并將于2008年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著基金公司專(zhuān)戶(hù)理財(cái)業(yè)務(wù)正式開(kāi)閘。
此次頒布的《試點(diǎn)辦法》共五章四十條，對(duì)專(zhuān)戶(hù)理財(cái)?shù)幕竞x、從事專(zhuān)戶(hù)理財(cái)業(yè)務(wù)的基本行為準(zhǔn)則和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)規(guī)范、日常監(jiān)督管理及法律責(zé)任作了詳細(xì)的規(guī)定，并特別針對(duì)可能出現(xiàn)的利益輸送、承諾保底收益、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為作了嚴(yán)格規(guī)定。
在業(yè)務(wù)類(lèi)型上，試點(diǎn)階段先允許基金管理公司開(kāi)展5000萬(wàn)以上一對(duì)一的單一客戶(hù)理財(cái)業(yè)務(wù)，今后視單一客戶(hù)理財(cái)業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況，待條件成熟時(shí)再擇機(jī)推出一對(duì)多的集合理財(cái)業(yè)務(wù)�！�
》》》點(diǎn)評(píng)： 基金管理公司開(kāi)展專(zhuān)戶(hù)理財(cái)業(yè)務(wù)，可以根據(jù)客戶(hù)的投資需求和風(fēng)險(xiǎn)偏好，為大型機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供“量體裁衣”式的理財(cái)服務(wù)，有利于基金業(yè)開(kāi)辟和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)理財(cái)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)理財(cái)與公募基金相互協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理格局，滿足各類(lèi)投資人的不同理財(cái)需求。
一般來(lái)講，基金管理公司開(kāi)展專(zhuān)戶(hù)理財(cái)?shù)膶?duì)象主要是一些大型的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)特別是固定收益產(chǎn)品的配置需求較多，這不僅有利于基金業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展，也有利于推動(dòng)我國(guó)債券市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
此外，基金管理公司在開(kāi)展專(zhuān)戶(hù)理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)，與投資者簽訂的資產(chǎn)管理協(xié)議期限一般在1年以上，這也將為我國(guó)股票和債券市場(chǎng)帶來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的資金，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�！�
四、外資參股內(nèi)資券商條件放松
中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于修改〈外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則〉的決定》，并自2008年1月1日起施行。新修改的《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》以上市與非上市為界限，給出了外資參股券商的不同道路，但外資持股上限依然保持33%。
相比2002年6月頒布的原《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》，修改的內(nèi)容主要有將外資參股證券公司中取得證券從業(yè)資格的人數(shù)要求，從原來(lái)的不少于50人降低至不少于30人；放寬外資參股證券公司境外股東的條件，從原來(lái)的境外股東限于證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，放寬到金融機(jī)構(gòu)和一般機(jī)構(gòu)投資者，并將境外股東持續(xù)經(jīng)營(yíng)年限從原來(lái)的十年以上降低為五年以上等�！�
》》》點(diǎn)評(píng)： 修改后的規(guī)則明確境外投資者可以依法通過(guò)證券交易所的證券交易持有上市內(nèi)資證券公司股份，或者與上市內(nèi)資證券公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系并經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)持有上市內(nèi)資證券公司股份，上市內(nèi)資證券公司經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍不變；在控股股東為內(nèi)資股東的前提下，上市內(nèi)資證券公司不受至少有1名內(nèi)資股東的持股比例不低于1/3的限制。
這一條款為外資入股綜合類(lèi)全牌照證券公司掃清了道路。按照規(guī)定，入股上市內(nèi)資券商，該券商的業(yè)務(wù)范圍不變，這意味著上市的內(nèi)資券商雖然變更為合資券商，卻不受合資券商經(jīng)營(yíng)范圍的限制�！ ∽C監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，修訂后的《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》規(guī)定的外資參股內(nèi)資證券公司的準(zhǔn)入條件更為寬松、參股渠道更為多樣、監(jiān)管機(jī)制更為適當(dāng)。
五、耕地占用稅大幅提高
為了加強(qiáng)土地管理，防止耕地過(guò)多流失，國(guó)務(wù)院對(duì)耕地占用稅做出了修改。修改后的耕地占用稅暫行條例自2008年1月1日起施行。這是自1987年我國(guó)開(kāi)征耕地占用稅以來(lái)，首次對(duì)耕地占用稅進(jìn)行改革。
修訂后的暫行條例將耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)四倍左右。根據(jù)新規(guī)定，人均耕地不超過(guò)1畝的地區(qū)，每平方米為10元至50元；占用基本農(nóng)田的，適用稅額還應(yīng)當(dāng)在上述適用稅額的基礎(chǔ)上再提高50%�！�
同時(shí)，新《條例》刪除了原《條例》不適用于外商投資企業(yè)的規(guī)定，同時(shí)在有關(guān)納稅人范圍的規(guī)定中，增加外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)統(tǒng)一。
》》》點(diǎn)評(píng)：耕地占用稅不僅調(diào)整了稅額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)以前不繳納耕地占用稅的外資企業(yè)，這次也在繳納耕地占用稅的主體之列。這是繼車(chē)船稅、企業(yè)所得稅后，又一個(gè)將外資企業(yè)拉平到國(guó)民待遇的稅種，體現(xiàn)我國(guó)稅制改革中，“稅收公平”這一理念的貫穿。
盡管耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)有了大幅的提高，但是能否有效的抑制盲目占用耕地的行為，還受到各方面的質(zhì)疑。因?yàn)榧词蛊髽I(yè)占用成本提高，但是在開(kāi)采占用后的巨大經(jīng)濟(jì)利益面前，耕地占用稅稅額的提高可能只是杯水車(chē)薪。
六、滿五年離職全權(quán)擁有養(yǎng)老金
保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《保險(xiǎn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》自2008年1月1日起施行。辦法規(guī)范了保險(xiǎn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)多層次養(yǎng)老保障體系的完善。
辦法規(guī)定，團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人分擔(dān)繳費(fèi)的，保險(xiǎn)合同中應(yīng)當(dāng)明確投保人和被保險(xiǎn)人各自繳費(fèi)部分的權(quán)益歸屬，被保險(xiǎn)人繳費(fèi)部分的權(quán)益應(yīng)當(dāng)完全歸屬其本人；團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)合同應(yīng)當(dāng)約定被保險(xiǎn)人在離職時(shí)，有權(quán)通過(guò)投保人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)?zhí)崛≡摫槐ｋU(xiǎn)人全部或者部分已歸屬權(quán)益。
》》》點(diǎn)評(píng)：這是我國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)中第一次提出養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益歸屬的概念。權(quán)益歸屬的操作方式一般為：對(duì)于企業(yè)為員工的繳費(fèi)部分，企業(yè)設(shè)定一個(gè)與服務(wù)年限掛鉤的歸屬比例，如服務(wù)滿一年的，企業(yè)繳費(fèi)的10%權(quán)益歸屬給個(gè)人，服務(wù)滿五年的，企業(yè)繳費(fèi)的100%權(quán)益歸屬給個(gè)人。這樣，個(gè)人對(duì)年金的擁有權(quán)就得到明確的界定，退休收入的安全也得到保障，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部還起到了中長(zhǎng)期激勵(lì)的作用。
