近日，國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出境竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的通知》，要求全面對(duì)出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記管理，2008年4月1日起未經(jīng)注冊(cè)登記的企業(yè)生產(chǎn)加工的竹木草制品不得出口。這項(xiàng)新政策的出臺(tái)，是對(duì)竹木草制品出口企業(yè)的一次“洗牌”，它將影響到煙臺(tái)市100多家竹木草制品生產(chǎn)出口企業(yè)，涉及出口金額將多達(dá)一億美元以上。
煙臺(tái)竹木品出口企業(yè)中小企業(yè)居多
煙臺(tái)轄區(qū)內(nèi)，竹木草制品出口規(guī)模不小，2007年共出口7000多批次，貨值也達(dá)到了1億美元。煙臺(tái)市原有出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)131家，其中大部分為中小企業(yè)，主要分布于芝罘區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、棲霞市和萊陽(yáng)市等市區(qū)，以生產(chǎn)出口木制家具及部件、集成板材、膠合板、草柳編等為主，主要出口美國(guó)、韓國(guó)、日本以及歐盟等國(guó)家。
鐵腕新政旨在肅清市場(chǎng)
煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局植檢處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)新政策門(mén)檻不低，并非填個(gè)表注冊(cè)一下那么簡(jiǎn)單。于企業(yè)而言，這將是對(duì)竹木草制品出口的一次“洗牌”。這項(xiàng)新策鐵腕色彩濃重，而用意卻深遠(yuǎn)，其根本在于肅清當(dāng)下的混亂市場(chǎng)。據(jù)介紹，近年來(lái)，我國(guó)出境竹木草制品多次因發(fā)現(xiàn)活蟲(chóng)和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題而被輸入國(guó)家或地區(qū)通報(bào)，甚至采取暫停進(jìn)口等措施，給相關(guān)企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。而禍端就源自出口竹木草制品種類(lèi)繁多，加工工藝千差萬(wàn)別，生產(chǎn)企業(yè)硬件設(shè)施、管理水平參差不齊等。
根據(jù)《通知》要求，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將督促企業(yè)進(jìn)一步完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)和出口等全過(guò)程安全質(zhì)量把關(guān)與控制。不僅如此，《通知》還要求，對(duì)特定HS編碼的出口木制品及木制家具將同時(shí)實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，對(duì)密度板、油漆、膠黏劑、布料、皮革等原輔料加強(qiáng)重金屬、甲醛、阻燃性等相關(guān)安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，以確保出境竹木草制品的檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量。
52家企業(yè)厲兵秣馬“迎考”
“大限”當(dāng)前，有關(guān)部門(mén)已著手對(duì)煙臺(tái)市出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查。目前煙臺(tái)市共有97家此類(lèi)企業(yè)，其中52家的出口產(chǎn)品在國(guó)家《關(guān)于對(duì)出口木制品及木制家具實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知》文件規(guī)定的名錄之內(nèi)。
與此同時(shí)，煙臺(tái)市已對(duì)出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了加強(qiáng)實(shí)施出口木制品及木家具實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知。目前，這52家企業(yè)已全部建立了質(zhì)量管理體系，市檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也對(duì)所有企業(yè)建立了包括企業(yè)質(zhì)量管理體系、加工車(chē)間、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等在內(nèi)的電子檔案，并提醒相關(guān)企業(yè)當(dāng)前應(yīng)完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)和出口等全過(guò)程安全質(zhì)量把關(guān)和控制。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，把企業(yè)誠(chéng)信與分類(lèi)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并在動(dòng)態(tài)管理中不斷完善。
近年來(lái)，憑借我國(guó)勞動(dòng)力成本及土地價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)，國(guó)際資本開(kāi)始流入我國(guó)木制品行業(yè)，大量合資、臺(tái)資木制品企業(yè)成立，同時(shí)我國(guó)的中小型木制品加工企業(yè)紛紛建立，我國(guó)木制品加工行業(yè)得到了迅速發(fā)展。我國(guó)木制品工業(yè)在世界木材產(chǎn)業(yè)鏈中“加工基地”的定位逐漸顯現(xiàn)。
然而，在出口高增長(zhǎng)的背后，木制品產(chǎn)業(yè)的隱憂和障礙也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
其一是木材資源趨緊、價(jià)格上升增加了木制品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本。國(guó)內(nèi)木材的供應(yīng)不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的需要，中國(guó)木制品業(yè)的原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，以填補(bǔ)供需缺口。中國(guó)的木制品及二次性木質(zhì)纖維（指紙和紙板類(lèi)產(chǎn)品）的進(jìn)口折算成原木計(jì)，從1990年的4000萬(wàn)立方米增加到2006年的1.42億立方米。人工林木材正在迅速增加，估計(jì)到2010年國(guó)內(nèi)商用木材中的70%將由人工林木材提供。在中國(guó)，原木的需求大大超過(guò)供應(yīng)，而且在一段時(shí)期內(nèi)這個(gè)趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)，特別對(duì)大徑級(jí)的原木和樹(shù)齡長(zhǎng)的原木更是如此。
中國(guó)的出口木制品制造商嚴(yán)重依賴美國(guó)市場(chǎng)，目前他們?cè)谑袌?chǎng)和產(chǎn)品方面正在實(shí)現(xiàn)差異化，以保持他們快速的增長(zhǎng)，由于成本的上升（原材料、能源、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用）、匯率的調(diào)整、出口退稅的下降，在市場(chǎng)上較低的價(jià)格和產(chǎn)量巨大，中國(guó)制造商的利潤(rùn)正在大幅縮水。據(jù)稱(chēng)，2003年中國(guó)木制品制造商的利潤(rùn)一般在20-30%，但是現(xiàn)在已縮減到10%。盡管他們正在分散市場(chǎng)，力圖進(jìn)入歐盟、東南亞和中東市場(chǎng)。
其二是遭遇越來(lái)越多的貿(mào)易壁壘。中國(guó)快速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，2006年為1770億美元，2007年上半年已達(dá)1125億美元，這已成為中國(guó)與世界其他國(guó)家產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易摩擦的原因。貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在三方面：一是技術(shù)壁壘。歐盟2003/2號(hào)令規(guī)定輸往歐盟的木材及木制品除加鉻砷酸銅（CCA）外，不得使用其他含砷防腐劑，凡是經(jīng)過(guò)CCA防腐處理的木制品不得用作居家材料及經(jīng)常與皮膚接觸的器材；二是“綠色壁壘”。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)木制品行業(yè)的環(huán)保提出新要求，沒(méi)有通過(guò)森林認(rèn)證（FSC）的將被拒之門(mén)外；三是反傾銷(xiāo)調(diào)查。如土耳其對(duì)我國(guó)膠合板的反傾銷(xiāo)調(diào)查，歐、美對(duì)我國(guó)家具反傾銷(xiāo)等等。這些貿(mào)易摩擦將對(duì)我國(guó)木制品出口帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。
其三是出口木制品普遍缺乏自有品牌，企業(yè)管理水平差。近年來(lái)，我國(guó)出境竹木草制品多次因發(fā)現(xiàn)活蟲(chóng)和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題而被輸入國(guó)家或地區(qū)通報(bào)，甚至采取暫停進(jìn)口等措施，給相關(guān)企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。而禍端就源自出口竹木草制品種類(lèi)繁多，加工工藝千差萬(wàn)別，生產(chǎn)企業(yè)硬件設(shè)施、管理水平參差不齊等。
其四是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策頻出對(duì)木制品加工企業(yè)影響巨大。07年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，部分木板和一次性木制品將取消出口退稅；部分木制品出口退稅率進(jìn)一步下調(diào)至5%，家具出口退稅率下調(diào)至11%或9%。
銀行信貸提示
針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們從政府及銀行兩方面提出建議。從政府部門(mén)方面，建議開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作：
一是高度重視，積極研究應(yīng)對(duì)措施。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》的相關(guān)精神，參照兩個(gè)文件的具體要求，在對(duì)各地實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，迅速擬訂了應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)注冊(cè)登記考核方案進(jìn)行了仔細(xì)探討。
二是大力宣傳，及時(shí)有效發(fā)布信息。應(yīng)召開(kāi)出口木制品及木制家具企業(yè)研討會(huì),提醒企業(yè)抓緊做好出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記考核的前期準(zhǔn)備工作。
三是聯(lián)合協(xié)會(huì)，共同做好宣貫工作。將通知發(fā)放給各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)會(huì)責(zé)人，通過(guò)各行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，引起企業(yè)的重視。
四是多種途徑，幫助做好應(yīng)對(duì)工作。通過(guò)多種途徑，認(rèn)真做好企業(yè)注冊(cè)登記的咨詢工作。對(duì)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題作梳理分析，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的缺陷和不足，把握住整改的難點(diǎn)和重點(diǎn)，以期早日順利通過(guò)考核，避免產(chǎn)品出口受影響。
從銀行方面，銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)進(jìn)步快、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)，給與信貸支持，而對(duì)于不符合環(huán)保及安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)禁提供貸款。
同時(shí)，銀行應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面跟蹤、分析，積累行業(yè)違約率、損失率數(shù)據(jù)，定期公布企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)較大的關(guān)鍵企業(yè)給予特別關(guān)注。
