《勞動(dòng)合同法》推出伊始，就引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，并伴隨多起為規(guī)避該法而發(fā)生的“過激事件”。今年“兩會(huì)”上，代表和委員們也就此展開激烈地交鋒。一時(shí)間，爭論的浪潮被推向了頂峰。事實(shí)上，無論是站在勞方還是資方的立場，只要能換位思考、正確解讀，打破長期以來的思維定勢，所爭論的“問題”就會(huì)水落石出。
交鋒一：誰在“誤讀”？
對于《勞動(dòng)合同法》，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常是最早“拍案而起”、“力斥其非”的人士之一。他認(rèn)為，無固定期合同將“維護(hù)懶人”，嚴(yán)厲執(zhí)行反而會(huì)大幅增加失業(yè)率，“把經(jīng)濟(jì)搞垮”。
在“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)（控股）有限公司董事長張茵強(qiáng)烈呼吁修改《勞動(dòng)合同法》，取消無固定期限合同的條款。她認(rèn)為，無固定期合同會(huì)導(dǎo)致“大鍋飯”、“鐵飯碗”，“如果員工達(dá)不到企業(yè)的要求，可以賴著不走，企業(yè)還不能將其開除”；“本該退休的員工不愿意退，就還得讓他繼續(xù)干”；“有能力的員工，你要跟他簽長期合同，他也未必愿意跟你簽”。
對于張茵的上述觀點(diǎn)，《勞動(dòng)合同法（草案）》課題組組長、中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長常凱評(píng)價(jià)說，“我想她沒有理解《勞動(dòng)合同法》”。從華為等企業(yè)的“集體辭退事件”和上述言論來看，大凡激烈反對者，多半確是因?yàn)椤罢`讀”了相關(guān)條款。
事實(shí)上，“無固定期限勞動(dòng)合同”并不是“終身雇傭”，也不是“長期合同”，而只是“無確定終止時(shí)間的合同”。也就是說，用人單位沒有解雇勞動(dòng)者之前，合同就一直生效，不必每逢到期時(shí)就再簽一次合同，只要符合《勞動(dòng)合同法》第39、40條所列情況，用人單位仍然可以單方面解除勞動(dòng)合同。
“我覺得現(xiàn)在很多人是把《勞動(dòng)合同法》妖魔化了�！�3月9日下午，廣州代表團(tuán)的分組討論會(huì)上，當(dāng)看到不少代表都在“誤讀”《勞動(dòng)合同法》時(shí)，全國人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)秘書長陳舒忍不住開口，當(dāng)場表達(dá)了不同意見。陳舒在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，如果勞動(dòng)者不遵守用人單位的規(guī)章制度，用人單位是可以與之解除勞動(dòng)合同的，只要這些規(guī)章制度屬于法律不禁止的范疇即可。
3月14日，全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)副主席張鳴起在接受集體采訪時(shí)指出，《勞動(dòng)合同法》把應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的條件放寬了（延伸閱讀：無固定期限勞動(dòng)合同導(dǎo)致用工機(jī)制僵化純屬誤讀），10年就可以，簽訂兩次也可以。但是同時(shí)，對于解除無固定期限勞動(dòng)合同的條件也增加了兩條：一個(gè)就是企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新、經(jīng)營方式調(diào)整，在這種情況下企業(yè)可以進(jìn)行裁員；一個(gè)是企業(yè)在訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生了重大變化時(shí)也可以裁員。因此，不會(huì)造成用工制度的僵化。
交鋒二：是否保護(hù)過度？
有多位企業(yè)界的全國政協(xié)委員質(zhì)疑：《勞動(dòng)合同法》過度向勞動(dòng)者傾斜，壓縮企業(yè)的自主權(quán)，造成主體“對等”關(guān)系嚴(yán)重失衡，使這部法律在一定程度上失去了公正性。對此，張鳴起強(qiáng)調(diào)，《勞動(dòng)合同法》是一部規(guī)范用工制度、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》有利于促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)競爭力、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。
“目前我國保護(hù)勞動(dòng)者的法規(guī)還是基本的，不存在過度保護(hù)的問題�！标愂鎸τ浾哒f，“全世界的勞動(dòng)法規(guī)都是聲明首先要保護(hù)勞動(dòng)者，我國《勞動(dòng)合同法》的宗旨也不例外。這是由勞動(dòng)關(guān)系本身的特點(diǎn)決定的。因?yàn)�，勞�?dòng)者和用人單位有人身的隸屬關(guān)系，并不是一個(gè)平等主體之間的關(guān)系。只有對勞動(dòng)者一方適當(dāng)傾斜，雙方才能實(shí)現(xiàn)平等，而不能平等地去保護(hù)。”
“反對《勞動(dòng)合同法》的，我認(rèn)為不是真正的企業(yè)家。”一向快人快語的董明珠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。作為全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司總裁，她說：“企業(yè)人力資源管理就是應(yīng)該合法化、規(guī)范化、制度化。善待你的員工就是善待你的企業(yè)，這些道理應(yīng)該看得透。我認(rèn)為工人的工資還應(yīng)該提高。企業(yè)家就應(yīng)該造福一方。你自己一年賺幾十億，工人每個(gè)月只給人家1000塊錢，你不是在壓榨別人的血汗嗎？”
交鋒三：會(huì)增加企業(yè)成本？
也有代表和委員認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施增加了企業(yè)的用人成本，降低了企業(yè)運(yùn)行的活力和效率。對此，廣東省總工會(huì)副主席孔祥鴻說，“若有企業(yè)認(rèn)為貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》會(huì)增加用工成本，我們愿意和包括張茵在內(nèi)的企業(yè)主一起算一算，看看她說的是否合理�！�
他介紹說，構(gòu)成企業(yè)人工成本的包括：工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇（如帶薪休假）、住房公積金、加班工資、解除或終止勞動(dòng)合同補(bǔ)償?shù)取Ｇ拔鍌�(gè)部分，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前，其他法律法規(guī)都有明確規(guī)定。只有“解除或終止勞動(dòng)合同補(bǔ)償”是新規(guī)定。只是，過去這些法律條文長期沒有執(zhí)行到位，勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利很大程度上受到了侵犯。如今，把這些成本都算在《勞動(dòng)合同法》的頭上，是不合理的。
陳舒說，“《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施原則上并沒有增加企業(yè)的成本，只是要求企業(yè)加強(qiáng)管理，提高管理水平而已。炒掉員工要給補(bǔ)償，過去《勞動(dòng)法》就有規(guī)定�！秳趧�(dòng)合同法》惟一的區(qū)別是，合同到期了也要給補(bǔ)償金。然而，這一項(xiàng)用人單位也是可以通過調(diào)整工資的支付方式自行消化的�！�
交鋒四：會(huì)降低中國競爭力？
“中國要快速發(fā)展，肯定要犧牲一兩代人，我們就是被犧牲的一代�！币晃蝗珖舜蟠砗陀浾咚较陆涣鲿r(shí)說。她旗幟鮮明地反對《勞動(dòng)合同法》，認(rèn)為將不利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“絕不能以犧牲勞動(dòng)者合法權(quán)益為代價(jià)單純追求經(jīng)濟(jì)效益增長�！笨紫轼櫟挠^點(diǎn)則針鋒相對。陳舒認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施不僅不會(huì)降低中國的競爭力，相反還可以促進(jìn)中國人力資源的競爭力。她說，“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再靠低投入、高消耗、掠奪性地使用人力資源�！�
陳舒向記者舉例，“比如，國內(nèi)大量的勞動(dòng)者十八九歲就去從事高體力、低知識(shí)的工作，工資普遍很低，用人單位也不進(jìn)行培訓(xùn)，很多勞動(dòng)者到30多歲體力不行了，四五十歲時(shí)就不了業(yè)了。只有消耗，沒有加油和保養(yǎng)，只能維持最簡單的生存，人力資源不具備再生的基礎(chǔ)。這種掠奪性使用，是對我國人力資源的極大浪費(fèi)�！薄坝萌藛挝焕速M(fèi)勞動(dòng)力資源，成本則由全社會(huì)來承擔(dān)，這公平嗎？合理嗎？”陳舒反問道。
交鋒五：政府應(yīng)該干預(yù)嗎？
張五常認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的奇跡就緣于中國人能吃苦，且勞動(dòng)力市場的合約選擇的自由度夠高�！秳趧�(dòng)合同法》則干預(yù)了合約的自由選擇，提高交易費(fèi)用，可能會(huì)導(dǎo)致“雙輸”的結(jié)局，是未富先驕的“讓賽”，比日本當(dāng)年大幅度升值本幣還要蠢。對此，也有專家表示反對。認(rèn)為如果持續(xù)靠低工資來獲得競爭力，老板就缺乏進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)就跳不出“打工經(jīng)濟(jì)”的窠臼。
“勞動(dòng)力完全市場化，完全由供求決定是行不通的，政府有必要對之進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。19世紀(jì)，凱恩斯就提出政府必須適當(dāng)干預(yù)市場的理論。即便是一般的市場，政府也要通過財(cái)政、稅收等杠桿來調(diào)控。何況勞動(dòng)力市場本身就存在’強(qiáng)資本，弱勞動(dòng)’的問題，勞動(dòng)者沒有任何講價(jià)的權(quán)利。在這種強(qiáng)弱不均的情況下，政府的適當(dāng)干預(yù)更是必須的�！标愂嬲f。從改革開放30年的實(shí)踐和《勞動(dòng)法》15年來的執(zhí)行情況看，完全靠市場自由調(diào)整，勞動(dòng)力市場就會(huì)淪為一個(gè)盤剝?nèi)鮿萑后w的市場。
交鋒六：是否會(huì)提高失業(yè)率？
陳舒說，考察《勞動(dòng)法合同法》究竟是一部善良的“好法”，還是一部善良的“惡法”？關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是看它對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)還是促退？二是看它是提高就業(yè)率還是降低就業(yè)率？《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施會(huì)不會(huì)提高國內(nèi)失業(yè)率？至少從目前來看，還不會(huì)。有媒體調(diào)查顯示，《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施以來，珠三角很多地方還是用工緊張，并不是很多人找不到工作。
據(jù)張鳴起透露，由國務(wù)院法制辦牽頭制訂的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》在充分聽取勞資雙方的意見后，條款已經(jīng)從最初公布的21條增加到30余條，目前正在分三路向全國征求意見，有望于近期完成征詢工作，以便盡快出臺(tái)，“譬如勞務(wù)派遣工適用崗位標(biāo)準(zhǔn)中的臨時(shí)性、輔助性、可替代性是指什么，條例都會(huì)有詳細(xì)解釋�！�
與《勞動(dòng)合同法》同時(shí)出臺(tái)的還有《就業(yè)促進(jìn)法》。今年5月1日，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》也將正式實(shí)施。這兩部法律都是與《勞動(dòng)合同法》相配套的。此外，勞動(dòng)部正在起草《工資條例》，今后肯定還會(huì)有相關(guān)的配套規(guī)章出臺(tái)。“一部新法出臺(tái)，引發(fā)陣痛是可以理解的。相信隨著配套措施的完善，不斷貫徹落實(shí)，相關(guān)的市場主體也會(huì)逐漸適應(yīng)�！�
