18日，中國銀監(jiān)會與國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關于林權抵押貸款的實施意見》(以下簡稱為《意見》)，明確林農和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以用承包經(jīng)營的商品林做抵押進行貸款，實現(xiàn)了林業(yè)資源變資本的歷史性突破。昨日記者了解到，福建省林權抵押貸款試點走在全國前列，早在2004年就有金融機構“嘗鮮”，目前福建省已有多家銀行開通此項業(yè)務。
出臺《意見》鼓勵林權抵押貸款
《意見》規(guī)定，林權抵押貸款重點滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、森林資源培育和開發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他相關的資金需要;銀行業(yè)金融機構要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權抵押貸款的期限，貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應。這一舉措破解了各地普遍存在的抵押范圍偏窄，貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配的問題。
為降低林農和林業(yè)經(jīng)營者的融資成本，《意見》規(guī)定，對于貸款金額在30萬元以下的林權抵押貸款項目，銀行業(yè)金融機構要參照當?shù)厥袌鰞r格自行評估，不得向借款人收取評估費;貸款金額在30萬元以上(含30萬元)的項目，應堅持保本微利的原則，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
此外，《意見》對規(guī)范林權抵押登記和林木資產(chǎn)變現(xiàn)提出了明確要求。縣級以上地方人民政府的林業(yè)主管部門負責辦理林權抵押登記或變更登記。貸款到期后，若借款人未清償債務，可通過競價交易、協(xié)議轉讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權。
記者了解到，2010年實施的《福建省林權登記條例》也明確規(guī)定了林權抵押登記的具體流程，使得用林權證抵押貸款進一步受到法律保護。
福建省多家銀行已開辦
事實上，福建省銀行早已試點林權抵押貸款業(yè)務。福建是林業(yè)大省，森林覆蓋率達到60%以上。從2003年開始，福建省就在全國率先開展了集體林權制度改革，將集體林均分到戶，并以法律形式頒發(fā)林權證。福建省因此被列為全國唯一的林業(yè)改革與發(fā)展綜合試驗區(qū)。
在此基礎上，福建省農村信用社聯(lián)合社推出了林權抵押貸款業(yè)務。昨日，福建省農村信用社聯(lián)合社相關人士告訴記者，他們于2004年下半年率先在三明永安做成了首筆業(yè)務。近年該業(yè)務不斷增長，前幾年林權抵押貸款年均增幅達20%左右。目前業(yè)務覆蓋全省各地，但主要集中在三明、南平等地。截至目前，該社林權抵押貸款余額已達20億元。前幾年，該社的林權抵押貸款業(yè)務還被中國銀行業(yè)協(xié)會認定為支持地方的特色產(chǎn)品。
福建農信社并不是單行者，目前，我省農行、建行、中行等也推出了林權抵押貸款。此前，建行針對我省森林覆蓋率高的特點，對林業(yè)的生產(chǎn)周期、貸款期限、還款方式、擔保方式等方面進行研究，專門制定了《森林資產(chǎn)抵押辦法》，并試點開展林權抵押貸款業(yè)務。截至2011年底，該行通過林權抵押方式已發(fā)放貸款17筆，金額達1.1億元。業(yè)內人士介紹，我省林權抵押貸款一直走在全國前列，目前全省各金融機構的林權抵押貸款余額近40億元，其中福建省農村信用社聯(lián)合社的貸款余額就約占52%。
在榕一位銀行人士表示，目前該行林權抵押貸款業(yè)務期限最長約為10年。因林業(yè)資產(chǎn)相對難評估，其貸款成數(shù)一般不超過50%，貸款額度則沒有上限規(guī)定。貸款利率由各地機構自主決定，一般在同期貸款利率基礎上適當上浮。在貸款評估上，對金額較小的貸款項目由銀行依市場價格自行評估，大額的則需請專業(yè)機構進行評估。
