森林生態(tài)效益補償是通過財政投入、向森林生態(tài)受益人收取生態(tài)效益補償費用等途徑,設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金,用于公益林的營造、撫育、保護和管理,以及給予公益林林權(quán)權(quán)利人一定補助的一項法律制度,是助農(nóng)增收、惠及林區(qū)群眾的民生之策。黨的十八大和十八屆三中全會強調(diào),建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境。當前,省級公益林補償工作 仍然存在補償標準偏低且標準單一、補償資金來源渠道狹窄、缺乏可持續(xù)經(jīng)營性等問題,迫切需要進一步完善的政策和制度加以保障。
陳俊驄委員在《關(guān)于進一步完善森林生態(tài)效益補償政策的提案》中提出,從國家層面對公益林補償政策和補償機制進行調(diào)整和完善。建議在穩(wěn)定補償面積的前提下,充分發(fā)揮公共財政的主導作用,建立補償標準與財政收入掛鉤的聯(lián)動機制;綜合考慮各地在公益林建設(shè)中生態(tài)區(qū)位的重要程度,以及公益林建設(shè)和管護成本差異性等因素,建立國家分類補償機制;引入市場機制,多措并舉籌措補償基金;拓展公益林可持續(xù)性利用,彌補公益林保護性補償不足。
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