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伴隨“停伐令”的實施，新的、更大的困難，又擺在了森工人的面前：資源缺口、資金缺口、崗位缺口等等一系列難題，讓新林區(qū)建設(shè)更加舉步維艱。
盡管“天保工程”以來，森工1009.8萬公頃施業(yè)區(qū)內(nèi)，林區(qū)職工群眾在“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略框架中，一步步朝著生態(tài)建設(shè)成效顯著、經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進、民生得到持續(xù)改善的和諧穩(wěn)定新林區(qū)建設(shè)方向努力，但我們也看到，這些努力，事實上一直是在“森工精神”引領(lǐng)下的艱難跋涉。
從剛剛彌合到再次打開 “缺口”成難以逾越的發(fā)展障礙
采訪中，我們聽到了一個共同的聲音：“國務(wù)院批準龍江森工作為停止商業(yè)性采伐試點單位，是對林區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度重視和親切關(guān)懷，是對林區(qū)職工群眾的關(guān)心厚愛”。但同時，隨著采訪的深入我們也了解到，全面停止商業(yè)性采伐，絕不僅僅是一紙命令那樣簡單。停伐，在不同程度上給基層企業(yè)帶來了經(jīng)營虧損、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻、大批職工下崗分流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套基金無法保障等一系列企業(yè)自身難以逾越的障礙。
錢從哪里來?我們以近十年來森工林區(qū)著力發(fā)展的林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營兩大產(chǎn)業(yè)為例，多年來，林產(chǎn)工業(yè)年消耗原木180萬立方米，其中94.4萬立方米是用外購木材生產(chǎn)，另外一半是林區(qū)自身木材生產(chǎn)。停伐后，85.6萬立方米的本系統(tǒng)木材消耗量，成了林產(chǎn)工業(yè)原材料的巨大缺口。全部外進原材料，必然增加產(chǎn)品成本、削減市場競爭力，企業(yè)無異于自殺;不外進原材料，企業(yè)吃不飽，半年閑一樣是逼迫企業(yè)倒閉;已經(jīng)成型的生產(chǎn)企業(yè)要轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型尚需些時日，這個過程中工人無工可做、無業(yè)可就、無錢可賺，生活怎么辦?再以遍布森工林區(qū)的家庭致富產(chǎn)業(yè)黑木耳種植產(chǎn)業(yè)為例，森工年培育黑木耳17.5億袋，其中9億袋原料來自于我省地方林業(yè)、內(nèi)蒙、吉林、俄羅斯等地。停伐后，扣除森工自身生產(chǎn)的森林撫育剩余物補充后，木耳袋原材料尚有3.4億袋缺口。這實際上就意味著3.4億袋木耳種植家庭無米下鍋，面臨著致富門路被堵死的可能。
人往哪里去?隨著停伐令的下達，森工與木材生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的運輸、貯木等行業(yè)，產(chǎn)生出了3.39萬生產(chǎn)富余人員。盡管可以通過加快林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展吸納分流一批、通過各項優(yōu)惠政策安置一批，但仍有7000余人被排除在了政策之外，需要新的政策性解決。另外，家庭副業(yè)原材料告急，也必然催生更多的勞動富余人員……
同時，已經(jīng)建成的森工生態(tài)城鎮(zhèn)集群，下一步的城鎮(zhèn)管理費用在哪里?一直以來，森工小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，管理運行費用完全依靠企業(yè)利潤支付。停伐后，企業(yè)失去“主財源”，不僅將無力繼續(xù)承擔城鎮(zhèn)建設(shè)和社會管理資金的投入，尚未完成的棚戶區(qū)改造建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，也無法保障。
一系列缺口，事實上已經(jīng)成為了森工繼續(xù)發(fā)展過程中，自身無法逾越的障礙。
只為了國家生態(tài)安全 重塑“共和國林業(yè)戰(zhàn)線驕子”形象
黑龍江森工林區(qū)作為共和國林業(yè)戰(zhàn)線的驕子，始終是全國最大的國有重點林區(qū)和森林工業(yè)基地。建國以來，累計為國家生產(chǎn)木材5.2億立方米，上繳利稅約120億元。生產(chǎn)最高峰時，全國所用的每10根木材，就有3.5根來自這里。
經(jīng)年采伐，木材越采越少、越采越小。但當時“獨木”撐起的林業(yè)經(jīng)濟，使林區(qū)人明知道過量采伐、超負荷開發(fā)，必然會造成竭澤而漁的后果，在沒有更好的出路的選擇下，也只能繼續(xù)采伐。通北、迎春等當年的木材生產(chǎn)大局，經(jīng)過半個世紀的開發(fā)，可采資源已經(jīng)接近枯竭。到1997年，柴河林業(yè)局資產(chǎn)負債率高達110%，職工平均月工資208元，一度長達24個月發(fā)不出工資。曾經(jīng)是黑龍江省財政支柱的龍江森工，最高時負債上百億。
1998年，黨中央、國務(wù)院做出了實施天然林資源保護工程的戰(zhàn)略決策，國家花錢保護生態(tài)，在國有林區(qū)調(diào)減木材產(chǎn)量，有計劃分流安置林區(qū)職工，加大民生投入。從此，造林英雄馬永順“前半輩子我伐了3萬多棵樹支援國家建設(shè)，后半輩子我種了5萬多棵樹保護生態(tài)”的行動，成了森工人對大森林從“采伐”到“培育和管護”歷史性轉(zhuǎn)變的真實寫照。
到2013年底，龍江森工年度木材產(chǎn)量由“天保工程”實施前的1260萬立方米，下調(diào)到89.4萬立方米。截至2013年，累計少采木材4427萬立方米，少消耗森林資源6975萬立方米，黑龍江森工林區(qū)的“天保工程”二期建設(shè)質(zhì)量和水平，全部通過了國家級年度核查驗收和績效考評。由于森林資源保護力度加大，不僅大力查處了林政案件，震懾了濫砍盜伐，還實現(xiàn)了護林防火的“三個不發(fā)生”，確保了資源再生。
目前，龍江森工林地面積857萬公頃，占全國國有林面積的12%;活立木總蓄積量8.33億立方米，占全國國有林區(qū)的32%。實施“天保工程”以來，龍江森工林區(qū)增加木材價值和生態(tài)價值高達3447.9億元，是同期投入的10倍。
“隨著采伐令的下達以及大森林元氣的慢慢恢復，黑土地上的天將更藍、水將更清、地將更綠。未來，這里不僅依然會是共和國的木材戰(zhàn)略儲備基地，更會是國家生態(tài)安全最堅強的森林保護屏障�！笔∩た偩志珠L魏殿生充滿信心地告訴記者。
困難中尋找新出路 把林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成多元化林區(qū)經(jīng)濟
“森工的優(yōu)勢在資源，潛力在資源，資源是產(chǎn)業(yè)之基、發(fā)展之本。青山常在、永續(xù)利用的理念，已經(jīng)在森工林區(qū)越來越深入人心。因而，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟多元化的八大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不僅已全面鋪開，更如火如荼地發(fā)展起來。”省森工總局黨委書記高金芳說。
合江林區(qū)以“鐵道線經(jīng)濟”、“貯木場經(jīng)濟”為主體，完成了獨木支撐的林業(yè)經(jīng)濟向多元化產(chǎn)業(yè)齊頭并進的林區(qū)經(jīng)濟的華麗轉(zhuǎn)身，“合江現(xiàn)象”獨領(lǐng)風騷。
迎春林業(yè)局引“原字號”林特產(chǎn)品走“時尚”路線，建起了全國唯一的特大型黑峰產(chǎn)品加工廠。8大類25種蜂產(chǎn)品每天源源不斷地運往全國各地。北京的藍色港灣等地建起了迎春黑蜂產(chǎn)品體驗店，天貓、京東、亞馬遜……網(wǎng)上銷售額幾何倍增。
綏陽黑木耳、柴河松籽、通北冬小麥、清河五味子等系列“原字號”林特產(chǎn)品，在科技創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新中，開始實現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的蛻變。
“中國雪鄉(xiāng)”，在10年前還是個年產(chǎn)木材1.5萬立方米、產(chǎn)值300萬元左右、名不見經(jīng)傳的山溝。如今，森林旅游產(chǎn)業(yè)，從年產(chǎn)值不到5萬元，躥升至5000萬元，把“白雪”變成了“白金”，雪鄉(xiāng)137戶人家，戶均年收入超過10萬元。除了中國雪鄉(xiāng)外，中國滑雪旅游勝地亞布力、神奇鳳凰山、柴河小九寨，以及遍布全省的、眾多的森林公園，撐起了森工生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。2002年，龍江森工旅游產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值1.4億元，游客接待量35萬人次。到2013年底，則分別飆升到41億元、790萬人次。
“原字號”轉(zhuǎn)型升級，“老字號”重煥生機，“新字號”蓬勃發(fā)展。截止2013年底，龍江森工產(chǎn)業(yè)總值已達496.5億元，實現(xiàn)了連續(xù)5年經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速增長，一二三產(chǎn)業(yè)比重由2008年的45:34:21調(diào)整到2012年的38：38：24，其中，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達260億元，占森工總產(chǎn)值比重的52.4%，林區(qū)職工群眾實現(xiàn)了一年四季有錢賺。
從“木頭經(jīng)濟”獨木難支到“八大產(chǎn)業(yè)”八仙過海，森工把營林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖、森林食品、北藥、森林生態(tài)旅游、清潔能源等“八大產(chǎn)業(yè)”作為今后林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，用生態(tài)文明建設(shè)“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不斷釋放出一個強烈信號：不砍樹，龍江森工照樣能“五指成拳”，實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
強建設(shè)惠民生 “五指成拳”實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展
一切發(fā)展的根本出發(fā)點和最終落腳點，都是改善民生�！昂椭C森工”建設(shè)，更是重在民生。
長期以來，林區(qū)職工群眾奉獻在前，先生產(chǎn)后生活。按木材生產(chǎn)量統(tǒng)計，到目前為止，每個森工人向國家貢獻的木材，足以蓋起百套房子。但2008年以前，大多數(shù)人卻一直生活在“冬天漏風，夏天進雨”的板加泥、棚戶房里。
2008年，龍江森工啟動棚戶區(qū)改造會戰(zhàn)。
5年間，森工林區(qū)新建、改造住宅及配套總面積近3000萬平方米，投資總額552億元，超過了過去60年的投資總額。新樓房、柏油路、天然氣、自來水、太陽能……走出棚戶區(qū)，受益于保障房建設(shè)的林區(qū)職工群眾達127萬，整個森工職工人均居住面積由14平方米提升到22.3平方米，林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了穩(wěn)步推進，林區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施得到加強，城鎮(zhèn)承載能力逐步提高，城鎮(zhèn)整體功能得到發(fā)揮。
隨著民生改善、社會投入等歷史欠賬的逐步彌補，森工開始積極鼓勵職工群眾承包經(jīng)營，以期實現(xiàn)森林資源培育保護和職工群眾增收致富的有機結(jié)合。
林口林業(yè)局刁翎經(jīng)營所把357畝紅松果林承包給了職工吳長河，僅松子采集一項，就不僅減少了人為活動對資源的破壞，還同時增加了職工收入。遍地開花的中草藥種植、山野菜采集、掛袋木耳、林蛙等立體經(jīng)濟發(fā)展，使職工群眾日益富裕。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我省森工林區(qū)小城鎮(zhèn)森林覆蓋率均達到了40%左右，高出全國城鎮(zhèn)平均水平10個百分點的綠化建設(shè)，拔地而起的“生態(tài)城鎮(zhèn)集群”，已成為龍江大地上的一道靚麗風景線。
到2013年，森工林區(qū)職工人均年工資性收入達到2.42萬元;多種經(jīng)營從業(yè)人員年均收入達到2.3萬元，比上年提高了10%。新增就業(yè)2.97萬人，下崗再就業(yè)1.73萬人，養(yǎng)老參保率達到80%。局址社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標準化率達到70%，覆蓋率達到90%以上。群眾公共安全滿意度達到95%以上，22個林業(yè)局被評為省級“平安局”。
金融產(chǎn)業(yè)“秀”森工
哈爾濱市龍盛小額貸款有限責任公司及黑龍江森工融資擔保有限責任公司憑借超常規(guī)創(chuàng)業(yè)、超常規(guī)速度、超常規(guī)服務(wù)，成功開創(chuàng)了森工資本運營的先河。組建一年零三個月，完成營業(yè)收入1.06億元，實現(xiàn)利潤7872萬元，上繳利潤1500萬元。通過融資、借資、利潤投入等經(jīng)營，使運營資金由2億元增加到3.8億元，目前已成為黑龍江省最大的國有小額貸款公司。
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