|
為全面提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法水平，建立打擊突出環(huán)境問題長效機制，促進全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，結合我市實際，制定《濟寧市2020年雷霆治污專項攻堅行動方案》。 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“12341”工作思路，聚焦執(zhí)法辦案主責主業(yè)，以群眾反映強烈、損害群眾環(huán)境權益、社會關注度高的突出環(huán)境問題為重點，開展“藍天、碧水、凈土”雷霆治污專項攻堅行動，著力解決執(zhí)法力度不夠、精準度不高、監(jiān)管不到位等問題，進一步明確執(zhí)法層級，打造生態(tài)執(zhí)法樣本，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，切實提升人民群眾良好生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感。 二、基本原則 （一）堅持問題導向，標本兼治原則。堅持從實際出發(fā)，緊密結合新時代執(zhí)法工作新特點，積極融合污染防治攻堅戰(zhàn)新要求，以隨機抽查、綜合執(zhí)法、執(zhí)法稽查和后督察為手段，推進解決大氣、水、土壤等領域生態(tài)環(huán)境問題，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。 �。ǘ﹫猿智笳鎰諏�，統(tǒng)籌推進原則。堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。建立突出環(huán)境問題閉環(huán)式處理模式，對環(huán)境違法一抓到底，堅持“零容忍”。對已辦結環(huán)境案件開展“回頭看”，以查促改、以罰促治，統(tǒng)籌推進，抓好最后一公里的執(zhí)行落實。 �。ㄈ﹫猿址诸愂┎�，精準執(zhí)法原則。堅持一切從實際出發(fā)，切實做到分類指導，精準施策，堅決避免“一刀切”。強化服務意識, 兼顧企業(yè)源頭治理，將守法宣傳和服務融入執(zhí)法監(jiān)管全過程，培育、提升企業(yè)自覺守法的意識和能力，逐步實現(xiàn)由偏重執(zhí)法向加強執(zhí)法與促進守法并重的轉變。對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，侵害群眾健康、群眾放映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，要依法予以嚴懲，符合移送條件的，堅決移送公安機關調查處理，及時向社會公開曝光典型案例。 三、攻堅重點 1、重點區(qū)域。全市重點工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)，環(huán)境突出問題、信訪投訴集中區(qū)域以及環(huán)境質量持續(xù)排名靠后地區(qū)。 2、重點領域。藍天保衛(wèi)攻堅行動將繼續(xù)聚焦工業(yè)窯爐、揮發(fā)性有機物、移動源污染、揚塵污染以及“散亂污”治理等重點領域，實施精準執(zhí)法，提升精細化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理水平，促進大氣質量穩(wěn)步改善。碧水保衛(wèi)攻堅行動將以河流斷面水質保障、涉水企業(yè)排放監(jiān)管以及水源地環(huán)境問題排查整治為重點，打擊違法排污等行為。土壤保衛(wèi)攻堅行動將以2020年“清廢行動”為載體，對非法堆放、貯存、傾倒、轉移、處置和填埋一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等違法行為以及土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、疑似污染地塊管理等開展專項排查整治，打擊固體廢物環(huán)境違法行為，有效管控土壤環(huán)境風險。 3、重點問題。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題、生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶和省級強化監(jiān)督定點幫扶反饋問題、大氣污染熱點網格、新聞媒體曝光的突出環(huán)境問題、與公安機關聯(lián)合查處的環(huán)境問題、日常檢查發(fā)現(xiàn)的重點環(huán)境問題、群眾反映突出的環(huán)境污染問題、排污許可證執(zhí)行情況等。 四、攻堅方式 雷霆治污攻堅行動繼續(xù)采取1+7+N模式開展，由市生態(tài)環(huán)境局調配市、縣兩級執(zhí)法和監(jiān)測人員，采取異地執(zhí)法、定向執(zhí)法、差異化執(zhí)法方式，按照“找問題、堵漏洞、抓整改”要求，以“雙隨機、一公開”執(zhí)法為抓手、以專項執(zhí)法、執(zhí)法稽查為載體，組織開展執(zhí)法攻堅行動。自2020年4月起，每月開展一次專項執(zhí)法行動，并視情適時開展執(zhí)法稽查和后督察行動。 �。ㄒ唬┟鞔_主題、制定方案。由市局相關職能科室提供檢查重點和問題線索，市支隊會同相關職能科室制定實施方案。執(zhí)法行動重點任務要與業(yè)務科室需求、群眾信訪舉報熱點、智慧平臺網格反饋以及各項考核指標相結合，通過科學分析，綜合研判，提升執(zhí)法精準度。 �。ǘ┛茖W組織、分類實施。按照“四不兩直”要求，開展獨立調查，務求精準高效執(zhí)法，不盲目追求案件數(shù)量，在提升辦案質量、多辦大案要案上狠下功夫，依法從嚴查處環(huán)境違法行為�？善刚埖谌綄＜彝介_展現(xiàn)場執(zhí)法，深入挖掘隱藏的環(huán)境違法問題。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，根據(jù)違法情節(jié)直接立案查處或責成縣（市、區(qū)）分局立案查處。 �。ㄈ┡e一反三、整改提升。針對執(zhí)法行動發(fā)現(xiàn)的問題，各縣市區(qū)要嚴格整改銷號管理，建立問題整改臺賬，對每個問題咬住不放、一盯到底，形成工作閉環(huán)；嚴格自查自糾，對發(fā)現(xiàn)問題舉一反三，促進區(qū)域整改提升。市局將圍繞已辦結案件適時開展執(zhí)法稽查和專項“回頭看”，加大抽查核實力度，將各縣市區(qū)問題整改情況繼續(xù)納入全市量化問責考核中，堅決避免表面整改、敷衍整改等問題。 五、工作要求 �。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立雷霆治污專項攻堅行動領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導和組織全市雷霆治污專項攻堅行動。領導小組組長、副組長分別由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志、分管負責同志擔任，成員由各職能科室、單位負責人及各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長擔任。領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊，支隊主要負責同志兼任辦公室主任。 支隊負責全市雷霆治污專項攻堅行動的具體組織實施。各縣市區(qū)要將全市雷霆治污專項攻堅行動作為年度重點工作加以推進，與污染源“雙隨機一公開”結合，同步制定本級工作方案。市支隊、各有關科室和各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要密切配合、各司其職，形成點面結合、相互融合、上下聯(lián)動、合力攻堅的態(tài)勢。 �。ǘ﹪烂C工作紀律。各檢查組要堅持實事求是，對信息真實性、準確性負責，對信息泄露、瞞報、漏報和弄虛作假者，給予通報批評。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨風廉政要求，遵守工作規(guī)范，嚴守工作紀律，不得接受被檢查縣市區(qū)和企業(yè)的宴請，不得安排與執(zhí)法檢查無關活動，嚴禁違紀違規(guī)行為，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的重要線索將移交市紀委派駐紀檢組調查核實。 �。ㄈ⿵娀Ｕ洗胧Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局負責保障執(zhí)法活動車輛、費用。按照《濟寧市市直機關差旅費管理辦法》和《關于調整濟寧市市直機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。檢查組應自行安排用餐，伙食補助費按照每人每天100元包干使用。住宿費、燃油費、過路過橋費實報實銷。各縣市區(qū)要選派業(yè)務骨干參加執(zhí)法行動，保障執(zhí)法力量。 �。ㄋ模┘哟笮麄髌毓狻３浞职l(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，將宣傳工作貫穿行動始終，以點帶面，保持聲勢，營造良好的社會氛圍。加強公開曝光力度,設立曝光專欄，精選行業(yè)標兵企業(yè)，發(fā)揮標桿帶動作用；及時公開曝光惡意排污等典型違法案件，強化警示震懾，接受社會監(jiān)督。 濟寧市2020年雷霆治污專項攻堅行動內容 一、藍天保衛(wèi)攻堅行動 1.揮發(fā)性有機物污染防治專項執(zhí)法行動 2.工業(yè)窯爐污染防治專項執(zhí)法行動 3.柴油貨車、非道路移動機械治理專項執(zhí)法行動4.揚塵污染防治專項執(zhí)法行動 5.重點涉氣企業(yè)污染防治專項執(zhí)法行動 二、碧水保衛(wèi)攻堅行動 1.河流斷面水質保障專項執(zhí)法行動（黑臭水體專項整治）2.重點涉水企業(yè)污染防治專項執(zhí)法行動 3.飲用水水源地污染防治專項執(zhí)法行動 三、凈土保衛(wèi)攻堅行動 環(huán)境風險源單位環(huán)境安全隱患排查治理執(zhí)法行動 四、排污許可制執(zhí)行情況專項執(zhí)法 五、重點環(huán)境信訪“回頭看”專項執(zhí)法
|
