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近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出造紙行業(yè)建立農林生物質剩余物回收儲運體系，研發(fā)利用生物質替代化石能源技術，推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨、污泥余熱干燥等低碳技術裝備。到2025年，產業(yè)集中度前30位企業(yè)達75%，采用熱電聯(lián)產占比達85%；到2030年，熱電聯(lián)產占比達90%以上。 《方案》提出“十四五”期間，產業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工藝裝備產品，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間，產業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。 重點任務 《方案》明確了深度調整產業(yè)結構、深入推進節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經濟、加快工業(yè)綠色低碳技術變革、主動推進工業(yè)領域數(shù)字化轉型六方面的重點任務。 在調整產業(yè)結構方面，《方案》表示，推動產業(yè)低碳協(xié)同示范。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產業(yè)循環(huán)鏈接，實施鋼化聯(lián)產、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化。加強產業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，減少中間產品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產業(yè)鏈。建設一批“產業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項目。 在深入推進節(jié)能降碳方面，《方案》提出調整優(yōu)化用能結構。重點控制化石能源消費，有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進煤炭分質分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。 推行綠色制造方面，《方案》提出全面提升清潔生產水平。深入開展清潔生產審核和評價認證，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產改造。清潔生產審核和評價認證結果作為差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。 根據(jù)《方案》，在發(fā)展循環(huán)經濟方面，要加強再生資源循環(huán)利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。 開展綠電交易試點 《方案》還提出多項政策保障措施，其中包括完善市場機制，以及發(fā)展綠色金融。 《方案》稱，要健全全國碳排放權交易市場配套制度，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌推進碳排放權交易、用能權、電力交易等市場建設。研究重點行業(yè)排放基準，科學制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、市場價格機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。打通綠電認購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產品認證與標識制度，強化綠色低碳產品、服務、管理體系認證。 發(fā)展綠色金融方面，《方案》表示要按照市場化法治化原則，構建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，加快研究制定轉型金融標準，將符合條件的綠色低碳項目納入支持范圍。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，支持金融資源精準對接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵機制，引導金融機構擴大綠色信貸投放。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫。在依法合規(guī)、風險可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機械、汽車、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項目。審慎穩(wěn)妥推動在綠色工業(yè)園區(qū)開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。引導氣候投融資試點地方加強對工業(yè)領域碳達峰的金融支持。
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