國務(wù)院總理朱鋁基在第九屆全國人民代表大會第三次會議上所作的政府工作報告中指出：“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的迫切要求，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段性變化、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本性措施�！边M入ZI世紀(jì)，我國造紙工業(yè)正值結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展時期，對造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整也應(yīng)既要解決當(dāng)前的突出問題，更要著眼于長遠發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長重點，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，構(gòu)筑起造紙工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，調(diào)整造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是關(guān)鍵，大力推進造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整，對促進造紙工業(yè)發(fā)展有著極其重要的深遠意義。
調(diào)整和優(yōu)化造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅持以市場為導(dǎo)向、改革為動力、科技創(chuàng)新為核心、企業(yè)為主體、人才培育為根本，加大觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度，應(yīng)按照“有所為有所不為”的方針，突出重點，對造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整。通過調(diào)整，加快企業(yè)技術(shù)進步，提高質(zhì)量和效益，增強國際競爭力，推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從五的擴張向質(zhì)的提高飛躍。
調(diào)整和優(yōu)化造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅持充分利用國內(nèi)國外兩種資源，兩個市場原則；堅持深化改革，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)原”則；堅持技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級原則；堅持對外開放原則；堅持工業(yè)環(huán)境保護、資源節(jié)約及綜合利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。
調(diào)整和優(yōu)化造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，要著重抓好原料、產(chǎn)品、企業(yè)、技術(shù)、區(qū)域、投資六個結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時還要強化一個環(huán)境治理。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)以木材纖維為主，擴大廢紙回收利用和科學(xué)合理配用非木材纖維的多元化原料結(jié)構(gòu)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多樣化，增加市場有效供給，適應(yīng)多元化消費結(jié)構(gòu)的錢求；調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)大型企業(yè)集團化，中小型企業(yè)特色化，企業(yè)經(jīng)濟類型多元化，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步趨于合理；調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新，推進技術(shù)與裝備逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化；調(diào)整區(qū)域布局，力求資源配置合理化；調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，擴大開放，多渠道籌措建設(shè)資金，形成投資主體多元化。在調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，要加大治污力度，加強環(huán)境保護，促進造．紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
目前，在買方市場條件下，紙業(yè)是我國為數(shù)不多的總量短缺，需求不斷增長，頗具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，今后也必將會有更大的發(fā)展。保持適當(dāng)增長速度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，綜合體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模效益和科技進步效益，是加快造紙工業(yè)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)。
大力推進造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是造紙工業(yè)發(fā)展的迫切要求和長期任務(wù)，為實現(xiàn)我國造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的長期目標(biāo)，愿全國造紙界給予關(guān)注，并積極地參與研究和討論，為構(gòu)制出適應(yīng)市場經(jīng)濟并能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的造紙工業(yè)新構(gòu)架，集思廣益，獻計獻策。
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