80年代以前，日本的進口產(chǎn)品多為原材料或勞動密集型產(chǎn)品，與國內(nèi)行業(yè)很少發(fā)生沖突。日本政府對國內(nèi)反傾銷申訴的態(tài)度也比較謹慎，一般先通過外國出口商與本國生產(chǎn)商雙方協(xié)商來解決，不傾向于采取嚴厲的反傾銷措施。自80年代中后期開始，日本經(jīng)濟向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，逐步擴大了其它國家工業(yè)制成品的進口，導(dǎo)致進口壓力不斷增大，同時一些國家也強烈要求日本進一步開放國內(nèi)市場。這些都促使日本產(chǎn)業(yè)越來越頻繁地求助于反傾銷手段。
1991年11月，日本有關(guān)產(chǎn)業(yè)對從中國、挪威和南非三國進口的硅錳合金產(chǎn)品提起反傾銷申訴。日本政府于1993年最終裁決對我國此后向日本出口的硅錳鐵合金征收反傾銷稅。
日本反傾銷法律的國內(nèi)法淵源主要有三項：《海關(guān)和關(guān)稅法》、《反傾銷和反補貼命令》、《關(guān)于反傾銷及反補貼程序的說明》�！逗ｊP(guān)和關(guān)稅法》中關(guān)于反傾銷的規(guī)定主要是第九條�！斗磧A銷和反補貼命令》是日本內(nèi)閣為了實施《海關(guān)和關(guān)稅法》第九條而制定的。日本內(nèi)閣還通過了《關(guān)于反傾銷及反補貼程序的說明》，對如何實施《海關(guān)和關(guān)稅法》第九條及《反傾銷和反補貼命令》作了具體的規(guī)定，事實上它是日本反傾銷法的實施細則。
在日本，負責(zé)處理反傾銷案件的行政機構(gòu)有三個：即大藏省、有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管省和通產(chǎn)省。這三個機構(gòu)共同負責(zé)反傾銷調(diào)查工作。實踐中，所有的反傾銷調(diào)查事項均由這三個機構(gòu)各自派出幾個人共同組成調(diào)查小組進行，但反傾銷終裁權(quán)由大藏省單獨行使。
日本《海關(guān)和關(guān)稅法》規(guī)定，對日本產(chǎn)業(yè)有利害關(guān)系的任何日本人都可以提起申訴，要求政府對某種進口產(chǎn)品征收反傾銷稅，但應(yīng)以日本產(chǎn)業(yè)整體的名義提出。受到申訴后兩個月內(nèi)，大藏省、該產(chǎn)業(yè)的主管省和通產(chǎn)省應(yīng)共同討論并作出是否進行反傾銷調(diào)查的決定。日本沒有美國國際貿(mào)易委員會（ITC）那樣的獨立行政機構(gòu)，反傾銷調(diào)查通常由三省聯(lián)合進行。
《關(guān)于反傾銷及反補貼程序的說明》規(guī)定，反傾銷調(diào)查終結(jié)之日起一年后，有關(guān)當事人可以向日本政府提供證據(jù)，要求復(fù)審。日本法律未規(guī)定對反傾銷事務(wù)的司法審查程序，反傾銷行政自由裁量權(quán)較大。 |
