清潔生產(chǎn)是從改進(jìn)設(shè)計(jì)開始，到能源原材料的選擇、生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備采用、廢物利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過不斷的技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理、節(jié)能降耗、綜合利用，資源利用效率，從源頭減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放，其實(shí)質(zhì)是預(yù)防污染。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)企業(yè)防治污染的積極性。開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，能夠引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識實(shí)施清潔生產(chǎn)在走向新型工業(yè)化道路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)企業(yè)競爭力中的作用，促進(jìn)企業(yè)污染防治從單純的末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變，從根本上解決企業(yè)發(fā)展與環(huán)�！皟蓮埰ぁ钡膯栴}。
�。ㄒ唬┛傮w思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，樹立一批資源利用率高、污染物排放量少，環(huán)境清潔優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有國際競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)。通過典型示范，引導(dǎo)更多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。
（二）工作原則
堅(jiān)持企業(yè)自愿與政府政策激勵(lì)相結(jié)合；堅(jiān)持政府指導(dǎo)推動(dòng)與企業(yè)自主實(shí)施和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效。
（三）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，分別制定不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)選擇和權(quán)重確定，以提高資源有效利用，減少污染物產(chǎn)生和排放為重點(diǎn)。主要包括能源利用指標(biāo)、水資源利用指標(biāo)、原材料利用指標(biāo)、“三廢”綜合利用指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)、生產(chǎn)工藝技術(shù)指標(biāo)、污染物排放和總量控制指標(biāo)以及開展清潔生產(chǎn)審核、建立環(huán)境管理體系、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！叭瑫r(shí)”等相關(guān)管理指標(biāo)。指標(biāo)值的確定突出先進(jìn)性，以全行業(yè)先進(jìn)水平為基準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)、找差距，提高技術(shù)和管理水平。污染物達(dá)標(biāo)排放是清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的基本要求。
�。ㄋ模┙M織實(shí)施
在實(shí)施步驟上，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。首先在冶金、化工、電力、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)排頭兵企業(yè)，組織示范試點(diǎn)。在實(shí)施程序上，注意避免以前企業(yè)升級、評比等作法的弊端 ，更多運(yùn)用市場機(jī)制。采用政府或政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)簽訂自愿協(xié)議，企業(yè)承諾指標(biāo)及實(shí)施后取得的成果向社會(huì)公布，由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾實(shí)施監(jiān)督。對待業(yè)認(rèn)可的企業(yè)，組織專家進(jìn)行評估，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的，授予國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。實(shí)施全過程不向申報(bào)企業(yè)收取任何費(fèi)用，不搞層層評比，公開、透明，防止弄虛作假，滋生腐敗。
�。ㄎ澹┕膭�(lì)政策
對國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對簽訂自愿協(xié)議的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目給予巾息支持；在例行的環(huán)境管理中減少檢查次數(shù)、排污費(fèi)優(yōu)先用于企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；組織制作案例，積極推廣先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)；在政府有關(guān)網(wǎng)站優(yōu)先免費(fèi)設(shè)立網(wǎng)頁以及其他鼓勵(lì)措施。
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