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隨著人們的環(huán)保理念的進步，再生資源回收利用越來越得到公眾認可。全國人大代表、隆鑫控股有限公司董事長涂建華關注到，國內的汽車拆解，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢電池等再生資源精細化拆解回收年產(chǎn)值已近萬億元，但也出現(xiàn)了一些再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此他建議有必要給予政策性和稅收等優(yōu)惠，并加大行業(yè)監(jiān)管。
回收率低從業(yè)人員素質低
涂建華在建議中提出，再生資源產(chǎn)業(yè)對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，但一些問題不容忽視。比如，這個行業(yè)門檻低，從業(yè)人員以“40、50”人員、殘疾人、農(nóng)民工為主，而且大部分再生資源回收企業(yè)小、散、差，經(jīng)營和管理方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、生產(chǎn)工藝門檻低、增值水平低，即使有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%至20%。
而且由于技術水平落后，在進行初加工處理的過程中，隨意分類、清洗和拆解,產(chǎn)生的廢液、廢渣，就地排放、焚燒，造成二次污染嚴重。
涂建華還關注到，廢舊汽車的插接回收并不規(guī)范，絕大多數(shù)報廢車沒走正規(guī)渠道，不少報廢車輛拆解零件翻新后再流入市場。
涂建華認為，這些市場混亂的現(xiàn)象，也有監(jiān)管不到位的因素，因此他在兩會提出以下建議。
建議再生資源綜合稅率降到10%以內
涂建華說，目前整個行業(yè)常年受制于無進項抵扣和無明確稅收優(yōu)惠，尤其綜合稅率高達近20%，全額增值稅更是高達17%。他建議下一步對再生資源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策進行梳理，稅收方面，把再生資源產(chǎn)業(yè)作為安置就業(yè)、保護環(huán)境，解決原料的支柱產(chǎn)業(yè)，將綜合稅率降到10%以內。
同時，他建議細化廢品回收權責，有助于明確產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的相關權利和義務，以避免回收環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的二次污染等問題。
同時，他還建議政府在政策和資金支持的同時，加大對回收企業(yè)的監(jiān)管，對隨意分類、拆解、焚燒、違法販賣報廢汽車的企業(yè)和個人加大執(zhí)法力度，阻礙行業(yè)健康發(fā)展。對于廢舊汽車回收拆解要制定回購報廢汽車的標準及獎勵辦法，杜絕非法拆解報廢汽車的行為;對未年檢車輛依法查扣處理，消除事故隱患。有關部門應考慮制定回購報廢汽車的標準及獎勵辦法，引導更多的車主關注再生資源的利用。
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